浙江在线01月21日讯 20日，金华市区义乌街衡香苑小区的业主向记者反映，他们小区19幢一楼有家福记快餐店，乱排油烟、噪音不断扰民，无法忍受的他们向工商部门反映，但工商部门说，该商户已通过社区居委会盖章同意，属“合法经营”。
【事件】油烟扰民遭遇投诉难
福记快餐店位于阳光路与义乌街交叉口。家住19幢二楼的一名业主告诉记者：“店开了很多年，一直是乱排油烟，严重影响了我的生活。我家窗户也不敢开。墙外、窗户上都是油渍。不光我家，楼上的也不敢开窗。”
一楼的业主则反映说，福记快餐店的排油烟管直接通向小区地下，造成小区内下水道长年堵塞。8、9幢的居民更是受苦。“一堵塞，二楼污水直接倒流，然后又渗透到一楼营业房，业主经济损失严重。”该业主说。
“我们向工商部门反映，他们让我们找社区，说是社区盖章同意福记快餐店经营的。”一名业主很疑惑，“能不能经营，是社区说了算的，还是利害关系的业主说了算？就算社区盖章了，但现在确实给我们这些人造成了麻烦，工商部门能否让经营者停止经营？”
社区不想要这样的“权力”
“我们也是受害者。”阳光社区的工作人员很无奈，“有哪个社区，愿意盖这样的‘章’？”
民房经商需要社区盖章，但“这是工商部门的规定，下发的通知也限于工商部门系统内，而我们社区盖章就是被逼无奈”。社区工作人员向记者反映，按道理，住宅能不能改经营，社区没有权力决定，可是他们不盖章，经营者整天赖在社区。“社区不盖章，他们先是说好话，不同意，有的就拍桌子骂人，有的整天跟着你，让我们怎么开展工作？”
其他社区居委会的主任、书记也都向记者反映了这一苦恼。
“很久以前，我们社区的经济合作社盖章同意住宅改经营，结果，经济合作社与工商部门一起被居民告上了法庭。”三江街道万达社区工作人员说，居民打赢了官司，但是此后住宅改经营证明盖章的对象成了社区。“可我们社区有什么能力盖这个章？我们也负不起法律责任。”
记者近日走进寺前皇社区，正巧有人来开住宅改经营的证明。社区主任郑小芬很头疼：“盖了章，就得负责。我不敢盖。我们这里申华大厦、寺前皇村，经营者很多，要是不盖章，那些以租房为生的居民得天天围着我。”郑小芬说，按道理，社区这一自治民间服务组织，不应该有这样的“权力”。“我也没办法，只要不是开餐饮等对居民影响大的店，房东又愿意签承诺书的，就给他们盖章。”
社区何时能不“越位”
阳光社区的工作人员告诉记者，他们已经联合三江街道其他社区，将向工商部门寄《关于社区不再出具经营场所证明的函》。“目前，大部分社区都同意，不再出具经营场所证明。”
“‘住改商’本质上是对建筑的使用规划作出改变，连规划局都不能轻易修改，更何况居委会？”浙江金兰律师事务所的洪慧英说。
洪慧英介绍，一个建筑是住宅、厂房或是商务写字楼，都经过严格的规划，即便确需调整也有严格的适用范围。且必须由所在地业主委员会出具的有利害关系的业主同意。
与此同时，洪慧英表示，根据最高人民法院相关司法解释，《物权法》第七十七条所称“有利害关系的业主”，指的是“经营者的邻居”同意，而不是社区居委会盖章。
城北街道站前社区书记陈燕说，“住改商”涉及治安、消防、环保等各项要求，居委会不是专业机构，根本无法对此进行把关。“都说为社区工作人员减负，这就是应该减负的内容之一。”
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