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国务院正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》
2013年01月25日 07:40:06

          23日,省政府传出消息称,国务院已正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》,这也是我国首个以海洋经济为主题的国家战略性区域规划。

  《规划》明确了舟山群岛新区作为浙江海洋经济发展先导区、全国海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展重要增长极“三大战略定位”和中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区“五大发展目标”。

  舟山市发改委主任刘永艺把它概括为“四岛一城”,即国际物流岛、自由贸易岛、海洋产业岛、国际休闲岛和海上花园城。值得一提的是,《规划》提出在条件成熟时探索建立自由贸易园区,这对浙商和长三角区域经济发展意味着什么呢?

  权威解读条件成熟时舟山将建自由贸易区

  在《舟山群岛新区发展规划》中,释放了一个积极信号,那就是“在条件成熟时探索建立自由贸易园区,推动贸易投资便利化”。

  去年9月29日,舟山港综合保税区获批,在很多人看来,这就是舟山群岛新区打造自由贸易岛的起点,而据早先的设想,舟山群岛新区则是打算逐步将综合保税区升级为自由贸易区,最终目标直指自由港。

  据舟山综合保税区规划,舟山将在本岛钓梁地区重点发展保税加工业和大宗商品的成品贸易,并将在自由贸易港区转型过程中为生产性服务业集聚预留空间,而衢山地区则要充分联动上海浦东三港三区,探索逐步向自由贸易港区转型,逐步打造成长三角及长江沿线的战略物资物流和资源配置中心。

  至于究竟何时条件成熟?选址何地?舟山市发改委海洋办的徐处长说,在探索自由贸易园区方面,舟山群岛新区已有初步的空间规划和功能定位,具体情况尚待批复。

  政府探索借鉴新加坡和香港经验扬帆出海

  远离大陆,曾是舟山经济的一道魔咒。发展海洋经济,无疑让舟山找到了破解这道魔咒的“钥匙”。

  舟山地处我国南北海运和长江水运的“T”水道上,北接渤海湾,南连珠三角,向西则是长江内河航道,港阔水深,海洋资源丰富,在此建自由贸易区既可辐射东南沿海,又能纵深内陆腹地。

  多位参与《规划》设计的人士表示,设计过程中参考了新加坡以及我国香港、上海等城市的成功经验,目的就是要让舟山的海洋经济腾飞。“我们就是要依靠深水良港和绵长的海岸线,等条件成熟时建设一个能惠及企业和消费者的东部开放门户,用‘四岛一城’的群岛立体发展模式,垒起环太平洋经济圈‘桥头堡’。”舟山市发改委相关人士这样说。

  “新加坡和香港,两个弹丸之地,其经济腾飞的秘诀一是口岸,二是贸易。舟山群岛新区的经济发展,完全可以借鉴这两个世界知名的自由贸易区。”舟山市市长周国辉曾这样表示。

  企业期盼进出口就像“逛西湖一样”

  宁波永裕酒业在舟山保税区投资了一个项目,昨日下午,总经理谢建江得知舟山将建自由贸易区时,略显兴奋:“你手上有《规划》文件吗?给我邮箱里发一份。”

  不过当他听说限制是“条件成熟时”,才回到了现实中来。当初他去舟山投资,看中的就是舟山的港口优势和保税区的保税功能,所以他一直关注着这块土地上的动静。前不久舟山综合保税区进口商品交易展示中心正式开业,这次《规划》又提出了探索建立自由贸易园区的前景,自然能让浙商闻到“海洋经济”的气息,所以谢建江和他的企业界朋友都很期待,愿意“借道内河”扬帆出海。

  专家视点最终要依靠产业升级与科技创新

  对浙江而言,自由贸易区尚属新鲜模式,在浙江大学国际经济与贸易系副教授凤进的眼里,舟山利用优势发展海洋经济,定位是对的,但他并不看好过度热衷自由贸易区建设。

  “为什么那么多人去香港购物?优势就在于免关税,实际上就是一个价格差。设立自由贸易区虽然在短期内可以带动生产加工、进出口贸易和消费,但现在看来已是一个传统的‘老套路’了,因为全球各地自由贸易区很多,新加坡、马来西亚、越南等地都有自由贸易区,原来的价格优势就消失了。”

  据统计,目前全球已有1200多个自由贸易区,其中15个发达国家设立了425个;67个发展中国家共设立775个。而中国目前正与五大洲的29个国家和地区建设16个自贸区,其中已签署并实施10个自贸协定。

  “说白了,发展海洋经济最终还是要依靠产业升级和科技创新。”凤进这样说。(吴静)

  记者手记

  八仙过海搏击风浪

  陈炜

  从2011年6月30日舟山正式成为首个以海洋经济为主题的国家级新区,到如今为其量身打造的《浙江舟山群岛新区发展规划》获国务院批复,东海上的美丽海岛,终于有了一个明确而具体的发展方向。群岛新区定位和发展功能的逐步清晰,除了给舟山自身发展带来前所未有的契机,更重要的是,它为浙江经济发展开辟了一条新路径,为全省的经济结构转型迎来了新机遇。

  这种机遇,千载难逢。无论是舟山,还是包括杭州在内的浙江其他地区,都应该有契机意识。不同的地区,可以根据自身优势,将机会牢牢抓住。比如,宁波的海港经济、杭州的电子商务、台州的造船产业等等,都可以依托舟山群岛新区寻找属于自己的新蓝海。

  另一方面,《规划》获批后随之进行的大规模海洋经济建设,也将给浙江的民营企业带来新的博弈。怎样把长三角的民营经济、民间资本有序地吸引到海洋建设投资体制中来,让民营经济与海洋产业紧密结合,这是摆在舟山群岛新区面前的一个新课题。只有做好这些课题,才能让浙江经济从传统的内延发展模式走向内外结合方向,为浙江打造海洋经济强省带来光明前景。

  
来源: 杭州网-杭州日报 作者: 编辑: 陈林
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