继成都推出公交免费政策后，宁波交通部门正酝酿一个大动作，那就是“市区1小时免费换乘”计划，这在老百姓当中炸开了锅。
新政进展如何？乘客们怎么换乘？作为国际旅游城市的杭州，是否也有类似考虑？
宁波免费换乘运行方案成熟
“公交1小时内免费换乘”，就是指1小时内两次刷卡乘车的，第一趟车公交公司予以免费。
“这一创新之举目的就在于鼓励市民多选择公共交通出行，既低碳环保，又能缓解交通压力，达到治堵的目的。”宁波市公交集团的一位工作人员这样说。
这个听起来很实惠的新政，如何让大众受益？
市民黄超就有一个疑问，免费换乘何时开始？是否必须人人拥有一张公交卡？对此，宁波市公交总公司给他的回复是：“目前实施细则正在制定中，具体实施时间还未敲定。”
“享受1小时免费换乘的乘客，首先要有一张公交卡，卡里就录入乘客的信息，这些都是庞大的工程，很多实施细则正在制定当中，有些还需要不断完善。”宁波市公交集团的一位工作人员这样说。
宁波交通委宣教处一位工作人员表示，该项目是为了优先发展公共交通、适度控制小汽车需求、积极倡导慢行出行而与市运管中心联手推进的，终极目的是为了“治堵”。
“看似一句简单的话，但其软件支持和管理系统都十分复杂，目前已有了一套相对成熟的运行方案，但尚不方便透露，一旦时机成熟，将陆续对外公布。”该工作人员说。
杭州领先实现同台免费换乘
宁波公交新政一经报道，便在网上掀起轩然大波，绍兴网友“摄影师”说：“嫉妒加羡慕啊，绍兴也有这么好就好了，每月可省50大洋啊！”杭州网友“葫芦娃”也说：“宁波都实现了公交1小时免费换乘，那么杭州呢？”
昨日早上，杭州公交集团党办崔主任打开电脑就弹出了宁波公交新政的消息，她仔细看了看，并咨询了相关科室，证实杭州目前尚未酝酿类似宁波的全区域公交1小时免费换乘政策。
不过，早在2006年，杭州就在国内首次将地铁“同台换乘”模式植入公交线路上，并实现了快速公交的同台免费换乘，2009年西兴大桥换乘站启用，又实现了普通公交车的同台免费换乘。“目前，公交部分支线和常规线也实现了免费换乘。”崔主任说。
“公交都市”提高出行分担率
据了解，运用公交“治堵”，成都最早。去年10月成都实施限行区域内44条公交线路全线免费、地铁1、2号线打8折的惠政，以此来吸引更多人公交出行。
杭州今年改善民生的重点是“治堵”，而“治堵”重点也是在公共交通上“做文章”。其中，就是要抓好“公交都市”试点城市建设工作。
所谓“公交都市”，就是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略，最大特点就是公交出行分担率高达60%及以上，东京、巴黎、伦敦、新加坡、香港等城市都是世界知名的“公交都市”。
目前，杭州逐渐形成了以快速路引导产业布局，以快速公交走廊引导人居集聚，以公交车站打造城市开发中心的格局，但公交机动出行分担率才40%以上。“若‘公交都市’申报成功，5年后，杭州的公交机动出行分担率将大幅提升。”杭州市交通局负责人曾这样表示。
专家表示公交惠民不能“打折”
省社科院调研中心主任杨建华教授认为，目前，“吃”和“行”已成了城市居民的大问题，城市拥堵直接影响着人们的幸福指数，一方面城市越来越堵，另一方面私家车越来越多，其症结就在于公共交通的出行分担率不高。
“宁波创新治堵方式，以最小成本满足大众出行需求，其初衷是好的，但需要注意的是，公交的硬件和软件一定要跟上，要快速、便捷、安全，不能让人一等就是半个小时，那样的话，原本惠民的好事就大打折扣了。”杨建华说。
此外，他还认为，虽然目前实施细节尚未出来，但有一点需要注意，那就是要谨防“公交黄牛”。“如果只收第二车乘车的费用，就可能会出现替人刷卡的‘公交黄牛’。”
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