浙江在线03月05日讯 群众对干部的态度，敬畏在作风，不满也在作风。
转变基层干部作风，重点在乡镇，关键也在乡镇。
近年来，丽水市认真借鉴了建国以来农村工作中形成的包村、联村、驻村等优良传统和做法，在全市以实施“住村联心”为抓手，推行手绘“民情地图”、“乡会村开”、“技能型乡镇政府建设”等有效做法，促进基层干部转变作风，提升做群众工作、服务群众的能力。
实施“住村联心”：在重心下移中转变作风
转变作风，前提是要让干部“下得去”。
2005年以来，丽水市根据新形势下农村工作特点和转变干部工作作风的需要，深入实施乡镇干部“住村联心”工作制度，推动干部重心下移、转变作风。
岗位在村、责任到村、服务农民、联系民心，是市委对全市乡镇干部提出的基本要求。在各个乡镇，所有干部都必须参加住村工作，每个行政村都必须配备至少1名住村干部，这些干部每星期住乡村不少于2夜，每星期进村入户夜访夜谈1次以上，村里发生突发事情必须到场、村里有上访事件必须到户协助解决……记好《住村工作日记》，随时履行住村责任——通过当好富民强村服务员、矛盾纠纷调解员等“六大员”为基层群众服务。
“我们要求住村干部及时了解和解决群众反映的各种问题，做到‘小事不出村、大事不出乡镇’。”据市委组织部有关处室负责人介绍，住村干部必须深入农户宣传党的政策和上级精神，并及时听取群众意见、建议。每年都要对每户农户进行至少1次以上的走访，对困难户、联系户等重点对象每季度走访1次以上。住村干部每星期还要在村便民服务中心值班1天，帮助群众联系解决各类问题，并实行全程代理服务。
“住村联心”制度的深入实施，有力促进了乡镇干部工作作风的转变。几年来，全市农村村庄整治、下山移民、危旧房改造、宅基地复垦、土地整理等一批基础设施项目得到顺利推进。
手绘“民情地图”：在呼应民情中转变作风
转变作风，重要的是要知民情、常联系、增感情。
针对少数干部联系群众不紧密、调查研究不深入、村情民情不了解等现状，丽水市在乡镇全面推广手绘“民情地图”的创新举措，要求乡镇干部亲手绘制每个行政村的村情民情图、产业发展图、组织体系图、重点人员图、结对帮扶图、防灾避险图，并统一录入县一级信息管理服务平台，在实现民情信息共享同时，对村情民情变化进行及时修改、更新和充实，以确保“民情地图”的准确性和真实度。同时，依托干部手绘“民情地图”，专门建立“应知应会”能力考试平台，开展“五知五会”(知社情民意、知班子建设、知经济状况、知工作重点、知村务政策，会排忧解难、会协调管理、会出谋划策、会督促落实、会指导服务)干部“民情地图”使用情况考核，考核结果与乡镇部门目标责任制和干部年度工作考核挂钩。确保干部经常进村入户，及时掌握村情民情。
推行“乡会村开”：在对接民意中转变作风
转变作风，根本是要与群众需求相结合。
基于这一理念，丽水市积极推行“乡会村开”制度，结合一个时期内群众反映热点、群众关注的重点、工作推进的难点等问题，把乡镇党委会、班子会、工作会等开到村、开到片区、开到社区和田间地头，与群众面对面讲政策、心贴心听意见、实打实做工作、点对点解难题，促进工作沉到村、感情系到村、信息连到村、难题解到村。
“乡镇党委政府结合梳理出的各村工作的重点、热点和难点问题，按月、按村、按项目安排“乡会村开”议题，实现‘月月有主题、村村有议题’。”市委组织部有关处室负责人介绍，通过定期联系和上门走访，干部们广泛收集民意，并派出计划，确保每村每年安排一次以上乡会。
不仅如此，各地还紧密结合农村特点，因事、因时、因地制宜，灵活机动地确定会议类型。“比如制定重要决策前，通过召开民主恳谈会广泛听取群众意见；重大政策出台后，通过召开形势分析会形成工作合力；出现矛盾纠纷时，通过召开协调会，加强沟通调解。”市委组织部有关处室负责人告诉记者，经“乡会村开”研究确定的事项，不仅在第一时间就明确责任人、完成时限和质量标准，组织部门还会落实专人跟踪督查，确保有关事项得到及时有效落实。
建设“技能型乡镇政府”：在提升能力中转变作风
转变作风，关键是要提升干部服务能力。
近年来，丽水市积极开展技能型政府建设，着力改进乡镇政府服务群众的方式方法，培养“一专多能”的技能型乡镇干部，提升乡镇干部服务群众的能力。
随着“按需所学、每学必考、学以致用”的“倒逼”机制全面普及，“‘三农’需要什么、干部就学什么”的思路已经深入人心。实行乡镇干部技能证书认证制度，每位乡镇干部还以“必修+选修”的形式，从发展经济、维护社会稳定、做好新时期群众和基层组织工作三大类57项技能中选择出了自己的必学技能和选学技能。与此同时，全市各地还建立了干部技能服务窗口，向农户公布干部姓名、岗位职责、所学技能和联系电话等，方便群众随时联系。
着眼于建立宽职能、少机构的“大科室制”，丽水市对乡镇内设机构进行了全面调整，归并“七站八所”原有30多项职能，分类设置“一办几中心”，最大限度地解决了群众到乡镇“找人难、办事难”的问题。
通过系列制度的实施，有效地推进乡镇干部下基层跟群众交朋友，疏通了民意渠道，较好地实现了干部重心下移，密切了党群干群关系，推动了农村各项工作。同时，也培养了一批优秀基层干部，2011年县级领导班子换届以来，58名具有乡镇基层一线工作经历的干部提任到县(市、区)副县级领导岗位；2012年有104名乡镇领导干部进入市管后备干部队伍。作风是导向，是形象，更是力量。随着一系列务实、创新的举措转化为基层一线执政为民的生动实践，全市各地乡镇所迸发出的强大生机与活力，正推动着“秀山丽水自图强”。
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