发改委：拟缩短油价调整周期取消4％调价幅度

2013年03月07日 07:19:53

　　十二届全国人大一次会议6日举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任张平就经济社会发展与宏观调控相关问题，回答中外记者提问。

　　扩内需让百姓有钱花敢花钱

　　在回答扩大内需的问题时，张平说，扩大内需是我国经济发展的战略基点，重点是要发挥消费对经济增长的基础作用和投资对经济增长的关键作用。

　　张平说，扩大居民消费，要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫。提高消费能力，就是要增加居民的收入，让老百姓有钱花。为此，要通过扩大就业、推进收入分配制度改革，进一步提高城乡居民收入，建立与劳动生产率提高相适应的企业职工工资正常增长机制，千方百计增加农民收入。稳定消费预期，就是要让老百姓敢于花钱，最重要、最基本的措施是进一步完善医疗、养老等社会保障制度，并随着经济发展不断地提高保障水平。增强消费意愿，就是要积极发展文化、旅游、养老等消费，加快培育形成新的消费增长点。改善消费环境，就是要规范市场经营，加强市场监管，使产品质量让老百姓放心。

　　张平说，我国是一个发展中国家，还有很大的投资需求，关键是要选好投资方向，优化投资结构。要把投资的重点放在改善群众的生产生活条件上，加快推进保障性安居工程和农村危房改造，加强学校、医院等薄弱环节建设；继续加强农田、水利、农村道路建设和农村电网改造；进一步增加对城镇基础设施、节能减排、环境保护等领域的投入。

　　将出台规划引导城镇化健康发展

　　在回答城镇化发展的问题时，张平说，去年我国城镇化率达到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。城镇的繁荣吸纳了大量劳动力，也带动了二、三产业的发展。

　　他说，城镇化是今后一个时期扩大内需的最大潜力。要切实提高城镇化的质量和水平，搞好城市布局，适当控制特大城市、大城市的发展规模，大力发展中小城市和小城镇；加强城市基础设施建设，提高资源、环境承载能力；帮助转移到城市的农村人口融入城市生活，逐步提高基本公共服务水平。

　　他说，国家发展改革委正在会同有关部门编制城镇化发展规划，以引导城镇化有序、健康地发展。规划有望今年上半年出台。

　　研究出台新的成品油定价机制

　　在回答有关成品油价格形成机制的问题时，张平说，国家发改委正在研究油价形成机制的改革方案，计划缩短调价周期，同时取消4%的调价幅度，使定价机制更加灵活，该涨就涨，该降就降，更加适应国际市场的变动。

　　张平说，现有的成品油价格形成机制有两个明显的缺点：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月，而国际油价每天都在变动；二是现有机制设定国际油价在22个工作日内变动幅度达到4%才做调整，如果达不到4%，成品油价格就保持稳定，这造成国际油价变动不能及时反映到国内成品油价格上来。

　　谈及最近的一次国内成品油价格调整，张平说，调价窗口期应该是2月19日前后，但因为是春节，所以一直等到2月24日夜里，也就是过了正月十五以后才上调油价。“正好遇到国际油价那两天向下走，由原来每桶116美元降到113美元，但原来油价的定价水平大体是每桶108美元至109美元，仍然处在调价窗口期，所以这次调价是按照调价机制进行的。” “成品油消费涉及千家万户，涨价对消费者来说不是一个好消息，所以大家有批评的意见，这些我都听到了，也都理解。”张平说，国内成品油价格是按照油价形成机制来确定的，特别是最近几年都严格按照这个机制调整。

　　两会日程(3月7日)

　　十二届全国人大一次会议7日上午举行代表团全体会议审查计划报告和预算报告，下午举行代表小组会议审查计划报告和预算报告。

　　全国政协十二届一次会议7日上午举行小组、界别联组会，讨论政府工作报告。下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

　　十二届全国人大一次会议新闻中心7日下午举行记者会，科技部部长万钢将就“创新驱动发展战略”相关问题回答中外记者的提问。

　　全国政协十二届一次会议新闻中心7日上午举行记者会，邀请部分政协委员谈推动科学发展。

　　除署名外，本版稿件均据新华社

来源：杭州网－杭州日报作者：编辑：马岩竹