浙江日报讯 发展现代农业，鼓励农民创业，带动多数农民增收之后，广大农村仍有部分低收入农户，怎样帮扶这些农户增收，今年我省“一号文件”《关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》(以下简称《意见》)提出了哪些值得期待和挖掘的政策利好？记者采访了省农办副主任邵峰。
低收入门槛再提高
记者：今年我省的扶贫标准已经提高到了4600元，怎样界定“低收入农户”？
邵峰：目前，我省低收入农户约为357万人左右，加上发达地区用高于省定扶贫标准的地方扶贫标准认定的约占当地农村户籍人口10%的低收入农户，全省新一轮低收入农户人口将控制在467万人以下。
此次低收入农户具体对象的认定，将以村民“共议公推”方式产生。低收入农户对象确定以后，各地干部将进村入户，对其进行问卷调查，掌握低收入农户的家庭基本情况，分析其致贫原因和帮扶需求，提出低收入农户的分类帮扶举措，制定帮扶方案。
这个工作目前我们已经在开展了，预计整个调查工作将在4月底前完成。另外，在认定新一轮低收入农户的基础上，我省26个欠发达县和婺城区、兰溪市、黄岩区还将认定新一轮重点扶贫村，作为省级扶持重点对象。
收入倍增有办法
记者：今年的“三农”政策对现代农业，农民创业等经营性收入和工资性收入增长提出了明确意见，除此之外，要提高农民收入，特别是低收入农户收入，还有哪些新的渠道？
邵峰：农民收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入四块。其中，财产性收入是我省农民收入中数量最少、比重最低、增长最慢的“短腿”。
2011年，我省农民财产性收入人均只有704元、占5.4%。总量小、比重低，但也是增长潜力最大的一个来源。通过让更多的农民拥有股份，并让他们持有的股份保值增值，确保农民获得稳定的分红收入。
对于低收入农户，2013年我们启动了“低收入农户收入倍增计划”，力争到2017年低收入农户人均纯收入达到10000元以上，低收入农户(“低保”户除外)70%以上家庭人均纯收入超过8000元。
实现这一目标意味着低收入农户人均收入与全省农民人均收入之比要从2012年的2.32∶1缩小到2017年的2.2∶1。具体来说，就是要加大产业扶贫、社会扶贫、金融扶贫力度，改进帮扶方式。同时，实施好重点欠发达县特别扶持计划。
富口袋还要美生活
记者：除了促进低收入农户增加收入外，《意见》实施对包括低收入农户在内的我省农民还会带来哪些实惠？
邵峰：十八大提出建设“美丽中国”，我省早先也提出了“美丽乡村”建设，今年我们要以中心村培育建设和历史文化村落保护利用为重点，以农村环境全面整治和农民住房全面改造为基础，全面推进美丽乡村建设和生态文明建设。
2013年，我省将启动260个历史文化村落保护利用，完成1840个村庄环境整治，改善50万农村居民饮水条件，新增农林沼气用户1万户，将省级以上生态公益林补偿标准提高到21元每亩。
对于高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域、偏远小岛、“连家船”等异地搬迁农渔民，提高农民异地搬迁补助标准，采取差异化补助补偿办法，鼓励自然村整体搬迁、节地式集中安置、宅基地同步复垦。
此外，进一步扩大城乡居民社会养老保险的人群覆盖，完善新型农村合作医疗筹资机制，逐步提高社会救助水平，推广城乡学校共同体模式，完善农村卫生服务网络，完善农村卫生服务网络，健全农村社区服务等措施，提升我省农村社会保障和社会事业水平。
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