昨天，朝晖九小区的一块闲置空地悄然完成了平整，工人入场施工。接下来，这里将建成一处规划45个泊位的公共停车场。
这是今年市政府出台《杭州市机动车停车场(库)建设和管理办法》明确鼓励社会力量参建公共停车场后，下城区第一个由社会力量投资兴建的公共停车场。这样的试水，或将为研究吸引社会资本兴建公共停车场，缓解杭州的道路拥堵、破解停车难题提供一个样本。
停车场建成后
将取消河东路西侧20个左右泊位
将建的河东路停车场(暂名)，位于河东路与长板巷交叉口附近、王星记扇厂南面的一块闲置多年的空地上。
经常“光顾”这一带的市民除了对扎堆的美食店印象深刻，对这段路的“肠梗阻”一定也不会陌生:由于河东路道路狭小，停车位有限，每到餐点以及周末、宵夜时段，大批食客聚集该处，将车停放道路两旁，经常造成这段路通行困难。
按照规划，停车场将设置45个左右的地面车位，白天将面向所有社会车辆开放，晚间可能会划出一部分车位作为周边小区的包月车位。
另外根据交警建议，停车场投用之后将取消现有河东路(潮王路-长板巷)西侧的道路上20个左右的停车位。这些道路泊位取消后会“让”出一个车道，这对缓解这个区域的交通拥堵问题将起到非常大的作用。
施工期间，将在停车场前面的道路绿化隔离带上开一个10米左右的口子，便于大型工程车辆进出，届时可能会对通过该区域的行人造成一定影响，但不会影响到河东路上非机动车与机动车的通行。整个工期将持续1个月左右，预计停车场将在五月底六月初向社会开放。
今年全市将取消约1/9道路泊位
政府鼓励社会力量建公共停车场
近些年来，我市机动车保有量快速增长，交警数据显示，停车位缺口已达到58万个。
前些年，杭州通过划道路停车位的方法来解决一部分缺口，到目前为止，主城区的停车泊位约有45900个左右。
“道路泊位占用了道路资源，尤其是在一些狭窄的道路上，停放汽车后几乎占据了一半的路边，是造成交通拥堵的很重要的一个原因。”杭州市城管委市政(停车)监管中心相关负责人说。
因此，这两年，交警会同城管部门，计划逐步调整、优化、取消部分路面泊位以改善交通，以今年为例，计划到年底前将路面停车位减少到4万个以下，削减幅度为1/9左右。
那么这些缺口如何来弥补？去年5月和今年2月，杭州市连续出台了《杭州市鼓励社会力量投资建设公共停车场(库)管理暂行办法》、《杭州市机动车停车场(库)建设和管理办法》(今年4月1日起实施)等，除了政府投资大力兴建大型公共停车楼(场)外，鼓励社会力量、民间资本参建公共停车场，确保每年新增公共停车泊位8000个。
商报记者记者了解到，朝晖五区的这个规模不算大的公共停车场，是由一家国有企业——下城市政园林工程公司投资建设，打破了以往由政府出资建设、管理的模式，属于社会力量兴建的公共停车场，这在该区还是第一次。
社会资本、民资参建公共停车场
还需在土地产权上破题
下城市政园林工程公司以国企的身份，迈出了社会力量兴建公共停车场的第一步，但是，要让更多的社会资本、甚至民营资本进入这个领域，并非易事。
将于今年4月1日起实施的《杭州市机动车停车场(库)建设和管理办法》允许将把空置的地方临时利用起来建停车场，依照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会力量来投资建设和经营公共停车场，相关部门还将制定税费减免、政府补助等优惠措施。
下城市政园林工程公司总经理田林江说，相比免税、补助等优惠措施，投资方更看重的是停车场产权的归属问题，“土地是划拨、出让、还是出租？如果是出让，价格怎么定？如果是临时出租，租期是多久？”
《办法》十三条规定“公共停车场的建设用地可采取划拨、出让、租赁等有偿使用方式供地”，但在实际操作中，由于主城区闲置土地资源稀缺、产权复杂等原因，社会资本投资停车场顾虑颇多。
目前，下城区市政公司正在尽力向相关部门争取朝晖九区停车场土地的产权，但目前还只能以租用方式使用，租期也还未完全确定下来。
田林江给记者算了一笔账：该停车场工程投资额约为38万元，光是收回这部分成本预计就需要2-3年。
“不确定性就在这里，因为现在只是临时的，不知是否能收回成本，如果我们能够拿到这块地的产权，那甚至可以建成投资更大、车位更多的立体车库”。田林江说。
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