记者 朱健
今年4月,为给建设中的杭新景高速“让路”,开化县杨林镇的两幢村民自建楼在动迁过程中成功应用房屋平移技术,疏解拆迁矛盾。
项目上马,房屋拆除,这似乎是一个通行的定律。
作为社会矛盾的聚焦点之一,动迁工作一直是项目建设中的难题。开化县杨林镇的两户村民,为如何平衡动迁当事人权利和公众利益提供了一种新的解决方案。
该镇下庄村店前自然村村民胡田法和平川村北坑口自然村村民汪贵清,因自家房屋在项目红线范围内,房屋涉及动迁,遂主动向当地政府提出,通过房屋平移公司,自行将房屋移至项目用地外。
目前,建材价格和人工工资飞涨,多数拆迁户都面临拆迁补偿款不足以重建住宅的难题。这也是诸如温岭“最牛钉子户”等一系列有关拆迁的公共事件爆发的根本原因。
而杨林镇两户村民的经验显示,通过房屋平移,将房子“装上轨道”平移出去,耗费的成本仅为重建住房的1/5甚至更少。
以汪贵清家为例。汪家目前的住宅建造于2009年,连带装修共耗费60余万元,拆迁补偿款计64万元。如果本次动迁,选择拆房重建一幢相同的楼房,按照目前的建材及人工成本,预计花费近100万元。而选择房屋平移,成本则不到13万元。“我们给高速让路,自己也获得了实惠。”他说。
而对于房屋平移的安全性问题,平移公司工程负责人称,目前国内的房屋平移已有近20年的成功经验,“现在只要房屋低于5层(含),并且有地圈梁,就符合平移条件。”
两户拆迁户也认为,目前尚未发现平移房屋给建筑本身带来任何损伤,平移过程中除了地基部分及房屋一楼需要腾空并重装水电等,一楼以上楼层的家具家什都纹丝未动,“平移的时候,杯子里的水都没有晃出来。”
对此,当地干部评价:“房屋平移确实为减少住户损失、节约社会资源、保护环境发挥了巨大作用,尤其是动迁工作也因此顺利了很多。希望这一技术能够更加成熟,应用能够越来越广泛。”
“只迁不拆”的房屋平移,尽管国内早在10多年前就有先例。但是,开化两户村民的案例表明,在拆迁矛盾日益尖锐的今天,房屋平移技术不仅保证了高速公路能够按期开工,也降低了动迁成本,让村民获得了实惠。
和人们预想的不同,杨林镇下庄村店前自然村的胡田法,是自己主动向镇政府拆迁办提出,要将自己的房屋平移。
杭新景高速公路开化段今年年初开工,胡家的房子刚好在工程红线内。
拆了再建不划算能不能把房子移开?
这幢房子是十年前父母亲手建的,两层半共300多平米。“父亲盖房子的时候选用了当时最好的材料,我记得一共花了27万,几乎是家里所有积蓄。”在当地银行工作的胡晓法对当年盖房子的情景还记忆犹新,“一家人在里边住了10多年,当然对它有感情。”
如今为了建高速公路要拆房子,除了情感上难割舍,现实的经济账也摆在眼前。“村里的拆迁户有统一的拆迁补偿标准,按照这个标准补来的钱我们能赔四五十万元。但这几年建材价格和人工工资都翻番地涨,这些钱远不够重建一幢规格差不多的房子。”
况且,拆房重建是个漫长的过程,父母年事已高,胡晓法自己又忙于手头的工作,哥哥胡田法常住杭州,家里人都没有时间精力面对这样巨大的工程。
一家人正在犯难的时候,在浙江省交投集团工作的胡田法给家里出了个主意。因为工作关系,经常参与交通建设,他此前在各地看到过不少房屋平移案例。“我们家能不能也像他们一样,将房子平移到红线外面来?”
很快获得了家人的认同,胡田法马上联系房屋平移公司,咨询技术和费用等相关事宜,而胡晓法则开始和镇政府的工作人员沟通。
“拆迁办的工作人员最初听到我们的想法时,觉得不可思议。毕竟房子是‘不动产’,怎么就能让它‘动’到其他地方呢。”
在一番技术解释和案例说明后,拆迁办表示既然有先例,不妨一试。“拆迁工作本来就难做,胡家如果能成功将房屋平移,对我们的工作来说,也有带头示范作用。”杨林镇党工委书记黄应喜告诉记者,“因此政府也当即承诺,胡家如果采取房屋平移,政府将保证其享受和普通拆迁户同等的补偿标准。”
先把房子挖出来再顶起铺轨道
双方达成一致后,房屋平移公司随即入场施工。
胡家自行联系了江苏古林房屋平移有限公司,由其在浙江的分支机构浙江润民房屋平移有限公司负责平移工程。
古林公司法人丁古林告诉记者,房屋平移工程的第一步是考察测量。“首先是看房子的结构,其次要估测房子重量。一般来说,五层(含)以下、有地圈梁的房屋,都可以进行平移。”
16年前就开始从事房屋平移工程的丁古林说,他前后移过的房屋不下三百多栋,“干了这么多年,房屋重量我们看一眼,基本也都有数。”获知房屋结构和重量后,房屋平移公司还会和房主一同查看房屋原有的损伤处,并做好标记。
前期准备停当,接下来房屋公司正式开始施工。首先要把一楼的东西腾空,把地面铲了,然后把整栋房屋“挖”离地面,即将整个地基暴露在外面,同时地脚柱也要切割断开。
然后,工人们要在房屋的承重墙、主柱等关键着力点,每隔一两米掏一个小洞,并逐次在每个洞中嵌入千斤顶,将房子缓缓顶起并垫入平移轨道。“这个过程,给房子上轨道,打个比方说,就是用千斤顶顶起汽车。”润民公司负责平移的业务经理曹建兵说,“只是顶起房子的时候,一定要做到缓慢、平稳。”
据其介绍,平移轨道自下而上分别是垫木-槽干-滚轴-槽干-垫木。共计四条轨道铺设并平整完毕,工人们用钢丝绳固定住房屋地圈梁的四角,再用卷扬机钢索牵引房屋移动。“每移动10米就要重新铺设新的槽钢和滚轴,将钢丝绳重新调整后才能继续‘行走’。”
“平移最大的难度是要把握好整个房子的平衡。”曹建兵表示,在房屋移动过程中,需要十几位施工人员站在房屋的里面和外面,随时调整滚轴方向。如果滚轴歪了或斜了,就要用榔头将其敲正。
“目前平移的这栋小洋房约500吨,难度不算大,每分钟可‘走’50厘米。连同挖房基,如果天气好的话,20天左右就能将房屋引拉到位。”丁古林说,“最耗时的就是房屋地基的清空工作,需要工人人工来挖。”
二楼的锅碗瓢盆桌椅床柜都纹丝不动
胡晓法记得,房屋正式平移的场景热闹非凡。当天下着瓢泼大雨,但村民们闻讯后早早地就等候在现场,一睹房屋“迈步”的风采。
尽管房屋平移的距离只有20米左右,但平移路线呈“L”形。“拐了个弯,但技术上并不难。其实房屋整体升高、转向,这些调整现在技术上都可以做到。”丁古林说。
房屋平移后,胡家人和平移公司的工作人员一起查验了房屋,墙壁、门窗、玻璃都丝毫未受破坏。“在标记过的原有损伤处之外,没有新的房屋损伤,就说明平移成功了。”丁古林说。
胡晓法也表示,平移时,家中只是一楼需腾空,而二楼的锅碗瓢盆、桌椅床柜都纹丝不动。楼房移动的时候,连茶杯里的水都没有晃出来。
平移到位后,房屋再次用千斤顶顶住,然后在墙脚用混凝土浇筑,房屋里面腾空部分用泥土填平,做个地坪即可。房屋平移到新的位置后需要与新地基连接,而楼房在整体平移后,还需要做一些后续工作,比如固定位置、底层墙重新修补等。此外,一楼的水管、电路以及化粪池等配套设施,也需要重新建造。
“移中移后对房屋没有任何影响,而且会比原来更牢固,更能抗震抗风。因为在房子原有基础上又做了一个比原来更大更好的基础,这样就有了双重基础。”丁古林说。不过业内人士也表示,楼房平移并非小事,首先要看是否划算、先天条件、框架结构,其次要看新址的土质等,因此并不是所有的房子都能平移。
而对于胡家房主,还需要办理房屋迁址变更手续。“因为前期和平移公司还有政府方面都沟通好了,所以整个过程可以说很顺利。”胡晓法说,“哥哥胡田法常年和工程打交道,我们自己查验过后觉得房子没有问题,就很爽快地把迁移费用悉数给了平移公司。”
给高速让了路还得到了实惠
看到胡家的房子平移成功,有着类似拆迁困扰的杨林镇北坑口自然村村民汪贵清也动了心。
当拆迁办的工作人员告诉他胡家房屋平移的事情后,他马上去现场查看。
“我支持高速公路建设。以前也在电视、报纸上看到过平移房屋这种技术,但毕竟还是有顾虑。”汪贵清说,“正好自己也有新的地基供房子‘落户’,我们实地看了后,发现确实可行。平移公司也愿意和我们签保证协议,如果平移损伤了房屋,他们愿意照价赔偿。”
他的房子在4月17日下午正式“搬家”,往南向东30度方向平移了约70米。平移结束后,他和施工单位一道验收完毕,付清了12.8万的工程款。
汪贵清给记者算了一笔账,他的房子建造于4年前,当时连装修一共花了60多万元。
“房子确定要动迁后,连同附属物的评估拆迁补偿总价是64万元。”汪贵清告诉记者,“如果拆了重盖一幢一样的房子,估计现在要100万出头。”
而现在,刨去平移成本,汪贵清还有50万元的结余,“我们给高速公路‘让路’,做了贡献,自己也获得了实惠。”
而黄应喜也表示,“房屋平移”确实为减少居民损失、节约社会资源、保护环境上发挥了巨大作用,“尤其是让我们的动迁工作顺利了很多。”
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