浙江在线05月09日讯 在杭州城西，新建了一个名为“赛码城”的商业综合体。
从今年1月开始，赛码城陆续招进了数百家商户，但装修完毕后却无法开业，原因是领不到营业执照。3月，赛码城的最大商户——金象影城以行政不作为由将拱墅工商分局告上了法庭。(本报3月22日A4有报道)
5月3日，拱墅区法院判决，驳回金象影城的诉求。而随着记者调查的深入，发现涉及的商户已经从原先的400多户增加到700多户，他们办不出营业执照的根本原因，是赛码城租赁权存在纠纷，而这背后有很多“不按常理出牌”。
昨天上午，拱墅工商分局也就此事正式回应。相关负责人建议，当务之急是先解决租赁权纠纷。
事件回顾
●2007年6月，杭州市祥符镇庆隆村经济合作社(以下简称“庆隆”)、浙江恒策建设有限公司(以下简称“恒策”)、杭州华东家具市场有限公司(以下简称“华东”)三方共同组建项目公司，即杭州华策实业有限公司，开发建设登云路518号“庆隆村综合大厦”。
●2007年6月，华东与华策签订租赁协议，拥有庆隆村综合大厦裙楼(现在赛码城)20年租赁权。
●2008年，华东先后投入5000万元，庆隆大厦开工建设。
●2010年10月，华东注册成立杭州华东庆隆家具有限公司，并开始招商。
●2011年8月，庆隆大厦陆续通过各种验收。
●2012年3月，华策将原已经租给华东的房子，转租给赛码公司，赛码公司打造赛码城并开始招商。
●2012年6月，金象影城入驻赛码城3楼，成为市场内最大的商户，越来越多的商户也跟进入驻。
●2013年1月，包括金象影城在内的数百商户，装修完工后，却被工商部门告知办不出营业执照。
●2013年3月，金象影城将拱墅工商分局告上法庭。
●2013年5月，法庭宣判金象影城败诉。虽办不出营业执照，赛码城已招商700多户，而且招商仍在进行。
“一女二嫁”
法院支持工商不发执照
赛码城所在的建筑主体是登云路庆隆村综合大厦裙楼部分，开发商是“华策”，背后有三大股东——“庆隆”、“恒策”、“华东”。
昨天，拱墅区工商分局法规科科长来建国解释说：2007年，华策先把裙楼租给了华东，之后，华策在没有与华东解除租赁关系的前提下，又将同一场地租给杭州赛码品牌管理有限公司，再由这家公司进行招商，转租给金象影城等商户。他认为，华策的“一女二嫁”，造成了目前裙楼使用权的纠纷。
“经过调查核实，我们最终认为金象影城的租赁权存在纠纷，在合法使用权上存在疑问，因此拒绝办理执照。”
5月3日，拱墅区法院一审认定拱墅区工商分局“认定事实清楚、适用法律正确、程序合法”。
昨天上午，拱墅区工商分局党委书记、局长姚瑜向记者坦言，压力山大。“受理了金象影城的申请后，因为涉及金额重大，我们非常慎重，还特别举行了听证会。对于包括金象影城在内的商户，我们同情他们的遭遇，但各项工作必须按照法定程序进行。”
拱墅区工商分局建议，华东与杭州赛码品牌管理有限公司两家通过民事诉讼，明确裙楼的使用权归属后，再由取得使用权的一方到工商机关申请行政许可。
三大股东合作伊始
就不按常理出牌
华策为何“一女二嫁”呢？
早在2005年，当时的家具市场行业很是红火。“当时拱墅区没有大型家具市场，庆隆村也想把登云路上的自留地开发出来，但苦于没有资金，所以我们一拍即合。”华东董事长郑孝林回忆说，华东与庆隆达成了初步协议：庆隆村出地，华东出钱，各占项目公司50%股权和房产。然而因种种原因，初步协议只停留在口头上。
2006年下半年，祥符街道再次邀请华东，参与同庆隆村的合作，而两方合作变成三方合作：多了恒策。不过，这份合同从一开始就没有按正常程序出牌——
首先，合同约定庆隆村的股权是32%，但是杭州对村集体经济组织在自留地持股比例有明确要求，不得少于50%，两者相差悬殊。
其次，按合同，华东可以获得商场的所有权，但是自留地属于集体经济，严禁私有化。
合同中存在的问题，三方似乎明知故犯？因为在后期的合作中不停“完善”，庆隆村的股份逐渐增加到51%，而华东也为自己的利益加了一道保险，2007年又单独与华策签订了一份20年的租赁协议，大意是商场房子即使不能给华东，也要租给华东。
2011年8月，杭州仲裁委员会曾对这份合同进行裁决：认定“产权分割至华东家具名下”的相关约定无效。但支持20年的租赁协议。
华策毁约
华东不服“哑巴亏”
2012年3月，三方合作最终彻底破裂——华策单方面毁约，将已经租给华东的商场又租给了杭州赛码品牌管理有限公司。对此，华东与华策各执一词，华策负责人何纪芳的说法是，在多次催促情况下，华东拒绝入驻；但华东却说是华策有意不交房。
合作方为何突然反目？杭州庆隆村经济合作社董事长叶庆在接受记者采访时，道出缘由：招商政策变了。对此，华东郑孝林说：“他们当时开出的条件是，房子可以继续租给我，但不许我开家具市场，而且要引进世界500强企业进驻，这对我来说是明摆着无法办到的。当时我提出返还我5000万投资，我退出，但华策说没钱，后来我去收房，华策又不给，这不是明摆着欺负人吗？”
作为房东，20%的股权没享受到，5000万像是打了水漂；作为租客，却收不到一寸房子。华东不服这个“哑巴亏”，想尽各种办法和相关部门、华策进行沟通协商。
令华东没想到的是，和华策的纠纷还没解决，赛码公司就接手了商场，并开始打造一个新概念“赛码城”，包括金象影城等数百商户纷纷入驻。眼看原本属于自己的商场就要开门大吉了，华东立即向包括工商等在内的部门发出租赁权异议，“阻止”了赛码城的营业。
现在，华东家具在和赛码城争夺租赁权，而对于已经入驻赛码城内的商户来说，进退两难。赛码城没有租赁权，营业执照就办不下来，投入的装修只能成摆设，每天都在赔钱。如果华东家具赢得了租赁权，现在的商户业态与华东完全没关系，最坏的结果是，商户们得卷铺盖走人。
招商仍在进行
相关负责人已被控制
昨天，记者从相关部门了解到，祥符街道已经组成了调查组，对整个事件的过程展开调查。而恒策负责人何纪芳、庆隆村负责人叶庆也已经被有关部门控制。
昨天上午，记者再次来到了登云路518号，赛码城招商中心内，工作人员正在接待前来咨询的顾客，墙角的招商摊位平面图上，满眼尽是红色的标签(代表已经被购买)，而与之形成鲜明对比的是，赛码城三层的商铺一片冷清，鲜有人进出。
从杭州赛码品牌管理有限公司董事长沈婷得到证实，目前赛码城招进了超过700户商家和个人，其中包括地上三层和地下一层。
金象影城申请营业执照失败，意味着赛码城已经名花有主的700个摊位都将无法合法正常营业。但是，沈婷表示，招商并没有停止。
本报也将继续追踪事件进展。
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