浙江日报讯 一些热门线路经营权，被炒卖到上百万元；管理人员与实际中标企业暗箱操作，导致其他投标企业无端被“黑”……眼下，部分地方的客运线路经营权招投标存在各种乱象，最终吃亏的还是普通老百姓。
截至2012年底，我省共有道路旅客运输经营业户603户，营运客车3.3万辆，道路客运线路7694条。作为一项重大改革和尝试，我省运管部门通过道路客运经营权服务质量公开招标方式，将班车客运线路经营权择优授予经营者。
客运线路经营权招投标如何真正体现公平、公正和公开，防止各类猫腻？日前，记者采访了市民、客运企业和省交通运输厅副厅长郑黎明。
招投标“四个公开”
“对于如何确定客运线路的经营权，我省以前也出台过很多制度。服务质量公开招标，与以往相比有什么独特的地方？”嘉兴市国鸿汽运有限公司相关负责人李亮关心地问。
“与传统的行政审批制相比，服务质量公开招标方式最大的特点就是引入服务质量承诺和企业综合实力的竞争。”郑黎明说，通过公开招标，行业管理部门要对参加投标的客运经营者的质量信誉情况、经营规模、安全保障等情况进行全方位了解，择优确定客运经营者。也就是说，中标的“主动权”在客运经营者身上，越是社会信誉好、运力充足、保障措施完善、服务质量佳的，就越容易中标。这既体现市场经济“公平、公正、公开”的竞争原则，实现资源配置市场化，又有利于行业管理部门的宏观调控。
“针对只在招投标结果环节做到‘公平、公正、公开’的问题，我们严格按照相关法律法规，努力做到在公开招标过程中所有的环节都能接受社会监督。”郑黎明表示，具体来说，主要是做到公开线路发展计划、公开招投标管理政策、公开实施招标和公开征求意见“四个公开”，以有效保障整个过程都处在阳光之下，避免权力寻租、一把手独断，最大限度减少人为干扰因素。
群众最有发言权
杭州市民谢焕问，“在确定客运线路经营权时，普通老百姓有没有发言权？”
“我们确定任何一条客运线路前，都要充分听取经营企业及社会各界的意见。”郑黎明说，比如制定全省客运线路发展计划时，省运管局会在96520网站进行公示。如果百姓对开通某条线路的呼声较高，或是提出什么意见建议，运管部门会负责实地调查。在此基础上，省运管局作出相应调整，再次上网公示，综合考虑社会意见、市场需求等要素后，最终制定客运线路发展计划，并形成标的。去年，我省在96520网站公示的109条省际班线、79条省内班线基础上，征求相关企业和运管部门意见后，经省运管局客运行政许可委员会审议，最终确定50个标的。
严格考核保服务
“眼下，有些客运企业在投标前全力以赴，各方面都严格要求，一旦中标就松了劲，于是出现这样那样的问题。”嘉兴市长运运输有限公司相关负责人王罡提问：是否有相关的制度杜绝这类现象发生。
“把招标工作和对行业日常监管结合起来，也是服务质量招标方式的一大特色。”郑黎明说。今年，省运管局将制定《浙江省道路客运班线经营权中标人履约考核管理办法》，还会邀请行业竞争对手和旅客进行明察暗访，定期来检查中标企业的履约情况。如果考核不合格，中标企业将面临各种处罚，如被通报批评、限期整改甚至取消经营权和投标资格等。
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