浙江日报讯农村集体资产、资金、资源“三资”的阳光监管一直备受群众关注。但一些地方仍然存在制度缺失、管理混乱、监督不力等问题，尤其在农村征地拆迁、股份制改革过程、农村新社区建设、村级重大工程建设中涉及“三资”管理方面的矛盾和问题还时有发生。
如何给百姓一本明白账、让农村“三资”管理更加阳光规范，记者采访了省农业厅相关负责人以及一些农村干部、群众。
监督管理网络化
萧山义桥镇云峰村村民王木根吃过晚饭，随手打开电视，点击“三务”频道，就看到了村里的大事小事情况，村财务收入和支出一目了然。“打开电视就能查村账，对我们村民来说很方便。”
目前，全省各地积极运用电子触摸屏、农民信箱、村务公开栏等媒介，对农村财务收支状况通过多形式多渠道予以公开，一些地区还通过有线电视实现村级财务公开到户。目前全省37.5%和62.5%的村社分别实行按月公开和按季公开，86.2%的村社实现逐笔逐项明细公开，7615个村设置了村级财务信息公开查询站点。
如何让“三资”管理更加规范化？
省农业厅相关负责人说：“近几年，我省积极推进农村集体‘三资’阳光监督管理规范化建设，完善网络监管机制，依托互联网，实行县、乡两级联网或县、乡、村三级联网，实现‘三资’实时动态监管。”目前全省已有83个县(市、区)建立了农村财务监管网络，其中39个县(市、区)实行县、乡二级联网，44个县(市、区)实行县、乡、村三级联网，像绍兴市和湖州市还实现了市、县、乡、村四级联网。
2010年起，我省在原有的乡镇会计代理中心基础上成立“三资”管理服务中心，建立起从县到省都有机构和人员负责管理指导的工作体系。目前，全省有98.4%的乡镇成立了“三资”管理服务中心，大多数乡镇有专职或兼职人员管理农村集体资产和财务。
阳光运行多元化
嘉兴秀洲区新城街道村民王立说：“村务公开有些内容不够细致，比如村里的经济合作社之类的情况常常让人雾里看花，怎样才能做到更加清楚透明？”
省农业厅相关负责人说：“阳光运行就是要深化完善村务公开制度，类似村经济合作社等集体经济组织要按照要求，定期向全体成员公布‘三资’运营情况，听取本村集体经济组织成员对集体‘三资’管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。”同时还要继续推进用电子查询系统和有线电视、网络公开的方式来进行财务公开，并细化公开内容，包括村级财务账目数据、原始凭证照片、资产资源实物取证、民主决策过程等。
“监督也要更加多元化。”该负责人表示，村经济合作社要建立村(社)务监督机构，依法依规对重大事项决策、财务公开、村干部履职等情况进行有效监督。同时，县(市、区)农经管理部门要履行农村集体经济审计监督职能，对农村集体经济组织财务收支开展审计，对村干部任期与离任经济责任、征地补偿款的使用管理、村级工程项目预决算审计和农民群众反映强烈的集体“三资”问题等开展专项审计。
制度保障规范化
“为了让老百姓更加放心，我省正在逐步推进‘三资’公开透明，但许多还没有真正做到位。”对于许多村干部来说，如何在制度上保障“三资”管理的规范化是他们很关心的问题。
省农业厅相关负责人说：“今年，我们在全省范围开展农村集体‘三资’管理规范化建设，规范管理制度。”县(市、区)、乡镇(街道)根据有关规定，制定完善农村集体“三资”重大事项民主决策、财务收支预决算、民主理财和财务公开、财务开支审批、集体资产台账和资产清查以及村(社区)干部经济责任、离任和重大项目审计等各项制度。同时，规范农村集体资金管理制度。各村要严格执行每个村级集体经济组织设一个银行基本存款账户的规定，村级各类收支纳入村经济合作社账户统一核算。每个村要把村经济合作社组织建设到位，建立社员名册，完善社员代表会议等各项制度，促进规范运行，并且做好清产核资，台账清晰。我省还将引导有条件的地区积极推进农村集体资产股份制改革。
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