见习记者邵祎雯
6月1日，温州立人集团非法吸收公众存款案的一债权人因不堪压力自杀身亡。这则消息让人们再次把目光投向了近年来愈演愈烈的非法集资类案件。
近五年民营经济持续遇冷，民营企业的融资难度似乎也在进一步增加。有个别企业主铤而走险主动进行非法集资活动，最终却因资金链断裂而成为非法集资的“受害者”，涉案金额最高可达几十亿元。今年头三个月，我省非法集资类案件的疯狂增长让人咋舌。浙江省打击和处置非法集资领导小组资料显示，2013年第一季度全省共立案侦查非法集资类案件125起，同比上升180%，涉案金额近120亿，比去年同期增长4倍。
实体经济下行趋势不仅让企业举步维艰，同时导致民间资本大量流出房产等传统投资理财领域。手头有闲钱的老百姓何处寻投资？打着实业投资的名号、以高利回报为诱饵的非法集资乘虚而入，给民间融资市场蒙上了一层厚厚的灰色。
事实上，非法集资不但能以民间借贷为外壳隐藏在一些典当行、售卖行等机构中，有时还可能会以外地企业来杭成立办事处为名揽收资金。许多犯罪分子不惜血本进行宣传包装——召开大型投资推介会，购买房屋、土地构成一个正常运营公司的假象，令投资人真假难辨。
民间融资是一块需要被激活、更要被规范的市场。据可靠消息，我市首个民间借贷登记服务中心有望在桐庐获批成立，这则消息是否会为亟待阳光的民间融资市场带来一丝新的曙光？目前尚无法可依的登记中心，又能将民间融资的灰色拨开多少呢？这些问号，相信未来定会一个个被解开，让我们用阳光心态一起来期待。
今春省内非法集资案件数量同比升180%
杭州前三月案件数量稳定在办案7起
今年一季度，我省非法集资类案件呈爆发态势。
浙江省打击和处置非法集资领导小组资料显示，去年下半年全省立案侦查案件非法集资类123起，占去年全年案件数量的6成以上。而今年一季度，全省共立案侦查非法集资类案件125起，同比上升180%，涉案金额近120亿，是去年同期的5倍。
“温州、台州、湖州、绍兴等地一季度非法集资高发态势特别明显。”浙江省打击和处置非法集资领导小组相关负责人透露，温、台、湖、绍等地前三个月的涉案、数量、金额直逼该地区去年全年总量。
那么，非法集资到底是什么？有业内人士这样说：“非法集资就是个人干了银行做的事。”
杭州市金融办相关负责人介绍说，目前银行是我国唯一一类获得银监会金融许可证的金融机构。非法集资的个人或者企业是在没有获得银监会颁发的金融许可证的情况下进行吸储、放贷活动。
“他们往往会不惜血本进行大规模公开宣传，对投资者以高额回报进行利诱，集资对象面向公众，具有不特定性。”杭州市经侦支队警官倪建良介绍说，非法性、公开性、利诱性、不特定性是非法集资四个最显著的特点。
震惊全国的吴英非法集资案上月下旬有了最新进展。浙江省高院二审审判长沈晓明曾公开对媒体表示，吴英以非法占有为目的，隐瞒其巨额负债和大量虚假注册公司、成立后大都未实际经营等真相，虚构资金用途，以高息或高额投资回报为诱饵，向社会公众做各种虚假宣传，非法集资人民币7.7亿余元，实际骗取3.8亿余元。
“根据非法占有资金的主观故意性，非法集资类案件的罪名有两种——非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪，集资诈骗罪比非法吸收公众存款情节更恶劣，最高可判决死刑。吴英非法集资案就是集资诈骗的一个典型。”倪建良说，杭州今年一季度非法集资在办案件7起，相较于温州、台州等地案件数量不大。
用一千万做一个亿的生意？
非法集资最终导致人生惨剧
据媒体报道，6月1日，温州立人集团非法集资案债权人之一夏某不堪重负，从大桥上跳下身亡。
这是震惊全国的温州立人集团50多亿元非法集资案立案以来，第一起债权人自杀案。相关报道称，悲剧的主角夏某共在立人集团的非法集资案件中投入102万元。不知是不是这100万元，才让他无奈地扔下三个孩子和体弱多病的妻子，选择了一条不归路？
“这些企业在用一千万的资金做一个亿的生意，佯装实力雄厚，实则拆东墙补西墙，最终资金链断裂，企业主往往不堪重负，投案自首寻求公安保护。”杭州市经侦支队警官倪建良表示，案件侦查过程中，企业前期扩张过快导致资金紧张而转向非法集资的案例近年来有所上升。此类案件虽然数量不多，但涉案金额巨大。
浙江省打击和处理非法集资领导小组资料显示，温州去年一季度立案侦查32起非法集资类案件，其中犯罪主体为企业的案件虽然数量不多，但涉案金额高达46亿元，占该市去年全年非法集资类案件涉案金额总数的65%，涉案人数6300人。
在民营经济持续遇冷的形势下，企业的融资难度似乎也在增加。省内一银行业人士透露，今年该行一季度放贷指标已经降低为存款量的10%，而在4年前，这个指标高于75%。银行的信贷紧缩让一些急需融资的大企业被迫转向民间融资渠道，而这种行为往往成为非法集资的先兆。
“现在很多正规融资渠道不给力。”赵先生在杭办公司三年有余，发展得有声有色，他也曾为融资而烦恼，曾抱着侥幸心理希望向某些打着“投资公司”名号的高利贷融资，最终还是放弃了。他说，他的一位企业家朋友因为企业经营不善进入非法集资而一发不可收拾。
“这些企业在从事非法集资行为时对自己的违法行为是知情的。这种类型的非法集资，如若资金供应跟上则相安无事。”倪建良表示，这类大型企业的非法集资系列案件一旦东窗事发，牵连广泛，涉案金额往往过亿，犯罪分子想收手也没办法了。
去年塑年堂在杭倒闭的事件让许多投资者追悔莫及。铺天盖地的宣传、明星代言、全省百来家门店，以及看似正规的服务体系和大量服务人员，塑年堂将自己包装得近乎完美。
“目前这样外地来杭设立办事处，谎称招商加盟的非法集资案件占比越来越高。”杭州市经侦支队警官倪建良表示，杭州市经侦支队近年来侦查的非法集资案件中，60%以上是外地人来杭开设地方办事处，或者以投资为名给投资者洗脑，从而骗取投资者信任以获得资金。
“在此类非法集资案件中，老年受害者特别多。”倪建良说，近三年来，杭州市经侦支队侦查的非法集资案件中50%以上受害者为老年人。
同时，由于犯案者为外地人，揽到资金后往往立刻转移到外地账户，很难追回。
为合法民间融资正名？
杭州筹划成立民间借贷登记服务中心
2012年，伴随温州金融改革的展开，温州率先在全省组建了4家民间借贷登记服务中心。
有人说，这将为灰色的民间融资市场带来一缕阳光。杭州市金融办相关负责人向记者透露，关于在桐庐成立民间借贷登记服务中心的计划已报送至相关部门，近期有望获批。
“浙江省桐庐地区民间融资活动丰富，符合开展试点的条件。”有业内人士表示，民间借贷登记服务中心通过吸引融资中介机构及相关配套服务机构入驻，为民间借贷双方进行直接借贷交易提供登记、公证、评估等综合服务，希望借此规范、引导民间借贷利率。
记者了解到，获得政府相关部门批准成立的温州民间借贷登记服务中心(简称“登记中心”)目前采用的是企业入股的市场运作模式。温州中小企业发展促进会会长周德文介绍说，他所在的温州民间资本投资服务中心参与筹建并入股了位于温州鹿城区的第一家登记中心。周德文表示，运行至今一年有余，目前有三四家金融中介机构入驻。
“入驻登记中心的金融中介机构不仅可以备案，还能接受共同入驻的律师事务所、会计师事务所的协助，执行更加阳光、规范的借贷程序。”周德文表示，入驻企业目前并不会得到相关资格认证，同时，国家目前也尚未出台民间借贷相关法律强制要求民间融资机构进行登记，登记中心处于无法可依的现状，目前流经资金仅为5.5亿元，这与温州市截至2011年民间借贷市场1200亿元的融资金额相比，实属九牛一毛。
“民间借贷是受到法律保护的。”杭州市金融办相关负责人介绍，民间借贷的借贷利率不得超过央行规定基准利率的4倍，同时集资对象特定。
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