浙江在线06月25日讯 今天是第23个全国“土地日”。今年全国“土地日”的主题是：“珍惜土地资源，节约集约用地”。确定这个主题切合实际、意义重大。土地是人类生存发展之本，节约集约利用土地是经济社会可持续发展的必由之路。宁波土地资源禀赋不佳，当前国土资源管理面临“规划缺空间、计划缺指标、耕地缺后备”三重压力，土地资源已成为影响我市经济持续增长最突出的问题。有效破解这一难题，保障可持续发展，必须牢牢坚持资源节约优先战略，探索土地节约集约利用新路子，构建土地科学利用新格局。
构建土地科学利用新格局，必须落实最严格的耕地保护制度。我市是资源小市，人均占有耕地量0.57亩，远远低于全省全国平均水平。各级政府要牢固树立耕地和基本农田保护红线不可逾越的理念，切实履行第一责任人的责任，确保辖区内耕地总量不减少、质量有提高。要大力开展基本农田保护示范区建设和开发造地工作，严格落实海涂围垦总面积45%以上的土地必须垦造为耕地的要求，厘清围涂造地项目的权属主体和管理职责。各级国土资源、公检法、纪检、工商、供电、供水等部门要加强联动执法，形成执法合力，以“三改一拆”专项行动为契机，严厉查处违法违规用地行为，曝光典型违法案件，对新增违法用地尤其是占用耕地现象“零容忍”。
构建土地科学利用新格局，必须实行最严格的节约集约用地制度。推进节约集约用地是破解保障发展与保护资源“两难”问题的根本途径。要贯彻落实好分阶段权证管理、履约保证金、项目准入管理等制度，抓紧完善单位新增建设用地考核体系，提高土地投入产出强度，营造“亩产论英雄”氛围。要严格按土地利用总体规划用地管地，加强建设用地预审和报批管理，引导项目建设尽量少占耕地，对不符合集约用地标准、违反产业政策和供地政策的建设项目严格限制。要建立依法清理、消化闲置土地的长效机制，对低效用地强化监督管理和经济措施。要加大节约集约宣传力度，不断健全节约集约用地目标责任体系，使节约集约用地成为全社会的共同责任和自觉行动。
构建土地科学利用新格局，必须积极探索完善土地政策。要加快低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点，创造性地落实政策、完善政策，在注重生态环境保护的前提下，按照资源保护优先、适度有序开发的原则，促进产业空间布局调整转移，打造全国产业集聚示范区和节约集约样板区品牌。要积极争取城镇低效利用建设用地“二次开发”试点，想方设法向地上地下要空间、向用地结构调整要空间、向城镇低效用地盘活要空间、向废弃工矿土地再利用要空间。要用足用活城乡建设用地增减挂钩试点政策，整合涉农惠农政策、资金和资源，统筹推进农村土地整治和幸福美丽新农村建设。要统筹“三改一拆”与土地高效利用，努力让每一块土地产生最大的经济效益、社会效益和生态效益，为项目建设、产业发展腾出空间。
构建土地科学利用新格局，必须强化国土资源管理共同责任机制。维护良好的土地管理秩序是经济社会持续健康发展的重要保障。各级各部门要充分认识完善国土资源共同责任机制、加强国土资源工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，积极构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局，全面落实共同监管责任，推动国土资源管理工作从“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变，从根本上建立保障和促进科学发展的国土资源管理新机制。
让我们携起手来，凝聚全市的力量和智慧，更加珍惜土地资源，积极转变土地利用方式，不断提高土地保障经济社会发展的能力和水平。
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