林长荣为他姐姐林美华的退休手续已经跑了1年多时间，至今无果。
浙江在线07月02日讯 命运就像是跟林美华开了一个玩笑——她在瑞安市人民医院工作了一辈子，好不容易从1992年开始“转正”，退休时却被该市人力资源和社会保障局(以下简称瑞安市人社局)告知，她的身份是“临时工”。
如果以临时工身份退休，林美华的退休待遇将大幅降低，每年至少相差3万元，这让她耿耿于怀。从去年3月份至今，她委托弟弟林长荣四处奔波，退休手续一直尚未办妥。
林美华究竟是事业编制还是临时工身份？她的遭遇引起了不少人共鸣：为什么在一个单位工作了一辈子，由于身份不同而导致退休待遇如此悬殊？
退休时的意外发现
今年6月中旬，林长荣在“跑了N趟无果”的情况下，将姐姐林美华的遭遇写成一篇长文发到网络上，试图引起公众关注。
林美华，1962年3月出生，瑞安市玉海街道人。1978年4月，她进入瑞安市人民医院制剂室工作，此后在这个科室一直干到年满50周岁。去年3月，她按规定着手办理退休手续。
林美华首先填写了一份《国家机关、事业单位工人退休(退职)呈批表》，瑞安市人民医院和瑞安市卫生局相继盖章签字，并将她的档案和相关资料上报给瑞安市人社局。随后，林美华因出国探亲，委托弟弟林长荣继续办理相关手续。
不料，瑞安市人社局机关事业养老保险办公室经核查发现，根据现有原始资料，林美华不具备全民事业身份，因此不能享受事业员工退休待遇。
林长荣吃了一惊，当时他被告知，林美华的退休手续应去该局企业养老保险办公室办理。然而，该办公室经办人员看了相关材料后也拒绝办理，称林美华的人事档案不符合企业退休人员办理条件。
林长荣说明来意后，对方为慎重起见要求先写一份《自愿以企业职工退休》的承诺书，然后再予以办理。林长荣当场表示拒绝。
不久，该局事业养老保险办公室来电，要求林长荣通过医院，更改林美华的事业保险险种，再到企业养老保险办公室办理退休手续。
林长荣告诉《代表在线》栏目记者，瑞安市人民医院早已没有企业身份人员，如果照此办理，就意味着林美华只能以临时工身份退休。
“这个打击确实不小。”林长荣说，他的姐姐参加工作30多年，从临时工到集体合同工、再到事业单位员工，没想到退休时又变成临时工。
“这是一起乌龙事件”
自去年3月份以来，林长荣为林美华的退休手续跑遍了所有相关部门。通过查阅大量原始材料，他坚信林美华在退休之前的身份应该是事业编制员工，而且时间长达20年。
相关材料显示，林美华于1990年10月经瑞安市卫生局审批，从临时工转为瑞安市人民医院制剂室合同制(集体)职工。
1992年9月，瑞安市卫生局根据有关文件精神发函给瑞安市劳动局，要求将瑞安市人民医院55名混岗工纳入全民计划管理，其中上报名单中有林美华的名字。
在1993年事业单位工资改革中，林美华拥有瑞安市卫生局以及批准机关审核盖章的《国家机关、事业单位工作人员工资审批表》。此后，她还多次经过事业单位工作人员工资变动审批以及年度考核。
去年，林长荣还特地到瑞安市机构编制委员会办公室查询，结果显示林美华系事业编制在职人员。
林长荣说，这些档案资料表明，瑞安市人民医院、卫生局以及人事部门等都确认林美华属于事业编制身份，而且从1992年到退休之前，从来没有一个部门对林美华的身份提出异议。
瑞安市人民医院人力资源部副部长陈滨表示，林美华的身份一直是事业编制，医院长期以此待遇对她进行工资调整和年度考核，而且到目前为止，医院从未办过企业员工或临时工的退休手续。
“从现有档案资料来看，林美华的身份只能认定为长期临时工。”瑞安市人社局工资福利科科长陈东说，鉴定员工身份是否属于事业编制，必须查看人事部门开具的介绍信、事业单位录用审批表和转正定级表，而林美华这三种材料都没有。
陈东认为，林美华不是事业编制，而享受了20年事业编制待遇，医院和有关部门却一直没有察觉，可以说这是一起乌龙事件。
主管部门负有失察之责
林美华当年“转正”时，究竟有没有人事部门开具的介绍信，以及填写过相关表格？林长荣称，林美华之前曾表示没有印象，如今人在国外很难联系上。
事业单位曾在1993年和2006年进行了两次重大工资制度改革，有资深政工人士认为，如果林美华没有办理“转正”手续，瑞安市卫生局作为主管部门有两次机会察觉并予以更正，否则就是失职行为。
对此，瑞安市卫生局政工科负责人表示，该局一直都承认林美华是事业编制，现在看来是临时工身份。至于过去为什么没有察觉，当时的经办人已经回忆不起来了。
瑞安市卫生局有关档案显示，1990年与林美华同批转为集体合同工、1992年同批上报“转正”的共有3名员工。蹊跷的是，其中1人在2002年退休时，居然以事业编制身份办理了退休手续。
“这3个人的身份应该都是一样的。”陈东表示，其中1人退休手续办错了，最近要更改过来，“我们一直想找到有利于林美华的档案，但找不出来，她只能申请以企业员工身份退休。”
林长荣说，按照瑞安市人社局的说法，林美华的人事档案就成了一堆废纸。就算林美华一直是“临时工”，但她却交了20年事业保险费，这个责任究竟谁来承担呢？
养老待遇为何相差悬殊
如今，林美华已经有一年多时间不能领取退休工资。按照瑞安市人社局的发放标准，像她这类退休人员，如果是事业编制身份，退休工资比企业员工身份平均每月高出2000多元。
同样的学历、同样的职称、同样的参加工作时间和退休时间，企业员工与事业编制退休人员工资相差悬殊，这是林长荣为他姐姐四处奔走的主要动力。
没有事业编制，退休后就是企业养老待遇，收入相差很大，这种情况在我市各地具有普遍性。有网友说，事业单位里的聘用人员，干得一点都不比事业编制的工作少，为什么退休待遇相差那么大？难怪很多大学生都削尖脑袋去报考事业编制岗位或公务员。
根据现行有关规定，事业和企业职工的养老保险采用社会统筹和个人账户相结合的方式，一般由单位和职工个人共同负担。而机关单位职工不需要缴纳费用，在退休后就可以享受国家规定的退休金。
究竟是什么原因让企业与机关以及事业编制职工的退休金相差如此悬殊？如何才能有效地解决此类现象？这是一个值得深思的问题。
“公务员和事业编制职工的退休待遇比企业人员退休待遇高出一、两倍，长期下去会增加社会矛盾。”我市一位资深人事管理干部说，退休金相差悬殊的原因，从表面看是退休单位的性质不同，其本质在于社会保障制度设计的不合理，这是一个分配极不公平的现象。有关部门应加强研究，探索适当的衔接办法，公平实现“老有所养”。
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