浙江日报杭州7月8日讯“三改一拆”是发展所需、民心所向、形势所逼。
“三改一拆”，是一场关乎改善民生大计的方略。
一场以改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑为主题的民生大行动在八婺大地全面展开。
截至6月下旬，金华全市累计拆除违法建筑689万平方米，启动“三改”379万平方米，其中旧住宅区改造110万平方米、旧厂区改造109万平方米、城中村改造160万平方米。金华“三改一拆”取得了突破性进展。
“三改一拆”，金华在行动
谁都知道，拆违不是件容易的事。但拆违，对于浙江、对于金华来说都是件必须的事，这事关发展所需、民心所向，关乎下一轮社会经济发展大局。
今年初，省委、省政府作出“三改一拆”的战略部署后，金华就迅速响应——
1月18日，金华市委六届四次全会暨市政府全会对“三改一拆”工作进行了专题部署，要求市相关部门抓紧做好各项前期准备工作。
3月6日，市委、市政府召开全市“三改一拆”行动动员部署会，市委书记作动员讲话。市委常委会、市政府常务会议多次专题研究“三改一拆”工作，确定了2013年定为拆违首战年，也是拆违决战年，坚决拆除违法建筑并启动“三改”工作；2014年为深化年，又是处理违法建筑扫尾年，在“三改”方面要有重大突破；2015年确保完成“三改一拆”工作。
“三改一拆”中，“改”是落脚点，“拆”是难点。如何啃下硬骨头，金华市委、市政府及各县(市、区)委政府秉持权为民用，利为民谋的精神，将扎实推进“三改一拆”，作为圆最大多数人民群众安居“中国梦”的重要抓手，进行了精心谋划、部署：
在拆违行动中，金华市多措并举，营造深厚的拆违氛围。确定了顶风违建、“四边”违建、妨碍重点工程的违建、存在安全隐患的违建、严重影响城乡规划实施的违建、侵占耕地性质严重的违建等6种情况的“六先拆”政策，并明确领导干部和党员等有上述情形必须先行组织拆除，明确要求党员干部在拆违中要起到先锋模范作用。全市上下严格执行拆违通知，如婺城区对排查出来的村级党员干部101处违法建房，全部介入调查处理；金华市人大代表扬小成违法建设的金华奔宝汽车有限公司用房，一天内被全部拆除完成，都在百姓中引起了极大的反响。
在短期利益与长远发展上比较，党员干部首先摆正了姿态。党员干部带头拆除违建，群众也跟着拆，各地在行动中还摸索出不少新方式，取得了显著效果——
浦江县42天时间实现旧城区改建项目100%签约，整个征迁工作实现零冲突、零上访、零“钉子户”，打造了全新“浦江速度”；永康市探索出“政府引导支持、村两委主导”的黄城里村旧村改造经验，为全市提供了样板。
义乌市采取市领导带队督查、考核排名等措施，掀起拆违高潮，4月份拆违近90万平方米；磐安县定期选取拆违典型，限期挂牌督办；武义县重点拆违区块城西片区A地块已完成拆除；东阳市江北街道城中村改造已顺利铺开。
兰溪市把330国道、47省道、兰芝线列为首批无违建创建示范街，并把“三改一拆”与乡村旅游相结合。
婺城区乾西乡一处占地11557平方米的物流仓储用房被列入金华首批“十大违建典型”。行政执法人员用助拆代替强拆，制定详细拆违方案，尽量减少当事人经济损失，凸显拆迁人性化。
金东区借助新城区、江东区块、金义都市新区三大平台建设有利契机，将6.2万平方米旧厂房着手改造为电子商务集聚区，助推产业升级转型；金华经济技术开发区以拆违推动拆迁，湖海塘区块山背村整村132户4.7万平方米房屋征迁，30天全部签约、35天全部拆除，创造了市区拆违新速度；双龙景区整体拆除21处违法建房包括部分别墅，面积达6600多平方米。
“三改一拆”，正是百姓所需
省委、省政府决定在全省开展“三改一拆”，并列为今年的十件实事之一。改善老旧小区居民的生活条件，是一项实实在在的民生工程，对完善公共服务功能、提升文明城市形象、提高市民幸福指数，具有重要意义。
金华市“三改一拆”的行动动员会刚刚开过，就把老旧小区改造列为“三改”第一项。老旧小区，有人形象地称之为“三无小区”，没有物业管理，没有业委会，没有物业维修专项基金。给人的第一印象是破破烂烂。
婺城区在2011年曾做过一项摸底调查，仅城东、城中、城西、城北、新狮等5个街道及乾西乡范围内，就有老旧小区228个。这些小区都是上个世纪建造的，使用均在14年以上，多数处于无人管理状态，住户大多是低收入群体，自行筹资改造很困难。
如何破解老旧小区存在的一系列问题？婺城区城管办在调查摸底的基础上，形成了初步的改造意见，即对成片小区进行集中改造，对零星小区重点解决群众反映的突出问题。其中，成片小区综合改造一是提升环境，二是完善配套，具体包括拆除违法设施，排除消防隐患，改造道路、下水道，完善安全消防设施，建休闲健身场地等，让老旧小区旧貌换新颜。
6月19日，金华市区城西街道二七新村区块改造工程指挥部已经提前一个月完成调查摸底工作，为下一步政策制定、房屋征收等奠定了基础。住在社区的老奶奶们得知二七新村要改造后，开心地笑了。她们说，在活着的时候能够住到敞亮的房子，再也不用为雨天漏水烦恼了。
改旧能够让旧貌换新颜，拆建也必须要还绿造景。金华市委、市政府认为，部署“三改一拆”行动的根本目的是为了改善人民群众生活和工作环境，不能一拆了之，要做到拆改结合。因此市委、市政府要求全市各地，推进拆违工作要做到与治堵、与“四边三化”、与城市创建、与为民办实事、与生态市建设、与发展乡村旅游等相结合，充分发挥考核的指挥棒作用，加强拆违的综合考核。
在义乌市四海大道北侧的上溪镇毛塘楼村山背上可以看到，松软的土地上整齐地种着豆苗、青菜等农作物，几场雨之后长势良好。而一个月前，这里还是非法占用基本农田的养猪场以及违法搭建的废品收购站，被不少人称为城市最脏乱差的地方之一。
被列入“三改一拆”及“四边三化”行动的整治重点后，镇政府用了半个多月时间对该地块进行了拆除并清理复垦，复垦面积达9000平方米。据悉，义乌在“三拆一改”的同时，同步跟上拆后建筑垃圾清理、绿化、复垦、收储等工作。截至目前，在拆后地块已清理建筑垃圾45万立方米，复垦48万平方米、复绿8.7万平方米，通过拆违已腾出土地2670亩，成效明显，百姓满意。
“三改一拆”，锻造干部队伍
“三改一拆”行动是省委、省政府加快建设物质富裕精神富有的现代化浙江的重要举措，也是金华市推进新一轮城市化、加快经济社会转型、提高党委、政府公信力、促进社会公平正义的现实需要和有效途径。
近年来，通过推进新一轮城市化和打造浙江第四大都市区，金华的城乡面貌得到了较大的改观，特别是城市硬件设施得到了很大改善。但金华市委、市政府清醒地认识到，“三旧”面貌不改、违法建筑不除，严重影响了城市化进程，阻碍了转型升级，干扰了正常的社会秩序。
“金华应该紧紧抓住省委、省政府部署‘三改一拆’行动的重大契机，将其作为城市建设的提升工程、为民办事的德政工程来抓，提升认识，凝聚共识，与‘五城四边三化’和‘美丽金华’建设紧密结合，举全市之力强势推进。”金华市委、市政府主要领导明确提出：金华要坚定信心和决心，自我加压，将今年的拆违任务从省下达的100万平方米任务，提高到600万平方米。
如此庞大的任务，如何完成？“干部素质好不好、作风硬不硬、能力强不强，通过这次实践都会体现出来。”4月24日，在全市后备干部参与“三改一拆”工作部署会上，金华市委常委、常务副市长金中梁说。针对繁重的“三改一拆”工作，全市今年将实行市县联动选派1000名后备干部人选，市机关当天就选派首批107名市管后备干部参与“三改一拆”工作，成为这支大军的“先遣部队”。
据介绍，到今年底为止，这批后备干部都要脱离原来的工作岗位，全力做好“三改一拆”工作，并由所在区区党委(党工委)进行管理。在工作中，将对他们的实际表现进行跟踪了解、督促检查。工作结束后，接收单位对选派干部工作进行专项考察，每个人所得到的最终评价将成为今后提拔任用的重要依据。
另外，东阳市还出台了一套行之有效、“督”“促”结合的奖惩机制，通过每周排名约谈机制、土地指标挂钩约束机制、年终考核问责机制及专项资金奖励机制，把“三改一拆”工作作为考察识别干部的重要阵地，把工作中的表现作为考核问责的重要依据，把工作的进度作为奖惩的重要指标，极大地提升了基层干部的工作积极性，提高了工作实效，全面深化了“三改一拆”工作。
金华市纪委、市委组织部联合下文，要求各级党员干部切实做到“三带头、三不准”：即带头支持“三改一拆”工作，不准说、不准做不利于“三改一拆”的话和事；带头做好亲戚朋友工作，不准为违建户说情、打招呼；带头拆除违法建筑，不准拖拆违的后腿，为推进“三改一拆”提供了强有力的组织纪律保障。
“三改一拆”，打造“美丽金华”
金华市在“三改一拆”过程中，还认真做好拆后治理工作。市里明确提出：拆是手段，改是目的，“三改一拆”中要千方百计注重改、拆、建、管、绿之间的衔接，做到“七个结合”：一是与城市更新相结合，根据城市规划，结合拆违，推进交通干道、商业街、景观路等沿线建筑物立面改造提升工作；二是与“腾笼换鸟”相结合，退低进高，退小进大，促进产业升级；三是与交通治堵相结合，完善交通路网，加强交通组织，改善交通秩序；四是与“四边三化”相结合，应拆尽拆，能绿则绿，推进“美丽金华”建设；五是与生态文明建设相结合，狠抓节能减排和“三治一优”行动，优化生态环境；六是与新农村建设相结合，加强农村危旧房改造和环境连片整治，大力发展乡村旅游业，促进特色发展；七是与文化建设相结合，加强历史文化遗产保护，重视历史文化街区建设，提升群众生活品质。
“三改一拆”是发展所需、民心所向、形势所逼。只有腾出更多的空间，统一城乡规划，节约集约用地，才能圆更多人的住房梦、创业梦、城市梦，每个人的“中国梦”有了更多的依托和保障；而城乡变得愈加整洁、规矩、宜居，也才能让美丽家园的梦想照进现实。
人们有理由相信，在不久的将来，一个更加充满朝气、更加富有人文情怀、更加美丽宜居的大金华，将会在浙中大地上迅速崛起、美丽呈现！
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