浙江在线07月17日讯 我跟随渔政执法在海上检查的两天时间里，除了一路摇晃、晕船，体会了海上执法的艰辛外，听到更多的，是执法人员对“暴力抗法”的无奈和痛心。
而在暴力抗法的背后，则是非法捕捞已成规模化“产业链”的现实尴尬。
执法者讲述
海上执法常遇暴力抗法
渔政执法陷入尴尬
讲述人：范林波，“中国渔政33006”二副，渔政执法10余年。
早在四五年前，就开始出现一批山东籍的渔船，他们的船体周围，插着锋利的钢管，就像一个“钢铁刺猬”。
还有更夸张的，前年，我们在一次执法过程中，靠近一艘非法捕捞船。正当两艘船要碰上的时候，对方船上突然跳下来几个男的，他们赤裸着上半身，人抱着钢管，悬挂在船体外。这一幕，简直就像把自己做成了一个“人肉炸弹”。
我们渔政船连忙满舵转向，不然，万一撞上了那些悬在船外的渔民，我们就成了杀人凶手了。我一想到这一幕，就感到不寒而栗。
可是，对于海上执法来说，如果靠不上那些捕捞船，就没办法登船，也就无法制止他们的违法行为，处罚他们更是无从谈起。
讲述人：徐伟康、徐伟龙，“中国渔政33006”炊事员，曾是渔民，10年前开始跟随渔政执法。
我们也是捕鱼出身，看到现在的一些渔民，为了一己私利，干着这样的事，真是感到痛心。
记得两三年前，我们的执法船，眼看就要靠近一艘非法捕捞的山东籍渔船了，却发现那条船周边的甲板上，涂满了黄油。
为什么要涂黄油？就是为了防止我们执法队员登船。你想啊，船在海上，本就摇晃不定，如果我们从执法船上跳到捕捞船的甲板上，脚上踩到黄油，摔跤还是小事，很有可能直接掉到海里。
还有更可怕，那艘渔船上的人，还从船舱里牵出了好几条狼狗，冲着我们狂叫不止。
讲述人：朱仁裕，“中国渔政33001”船长，渔政执法10余年。
海上执法，最担心的就是遭遇暴力抗法。人身受到威胁不说，更重要的是，我们穿着一身制服，竟起不到震慑作用，这是对法律的践踏和挑战。
四五年前，我们的队员好不容易上了一条山东籍渔船，本打算要押送他们回舟山渔港，但是，他们的船员不但把我们的队员关了起来，还把渔船开回了山东。
等到了山东，那些船员才把我们的队员放出来。最后，我们的队员还是自己坐车回到舟山的。
最无奈的是，我们还没办法取证，这样，就没办法对他们进行处罚了。
现实的尴尬
风险小利润高
非法渔运支撑非法捕捞
一桩桩暴力抗法的事实背后，其实是非法捕捞已成规模化“产业链”的尴尬现实。
拿我们出海执法时截获的运输船上的小带鱼来说，那些小带鱼，正是从那些山东籍捕捞船上买来的。
“每箱25元，运到福建去，再进行分类挑选，大的卖到市场上去，小的做成鱼粉，供渔业养殖用。”运输船船老大洪某说，收购过来的渔货，最终交易的均价在每箱40—50元之间。
诚如洪某所说，收购价每箱25元，他的运输船上有1.5万箱，价值37万余元，而最终的交易价还要往上翻。可是，《浙江省渔业管理条例》规定，在公告规定的期限和区域内采捕水产品的，责令停止违法行为，处五万元以下罚款。
正是因为违法成本低利润又高，使得非法捕捞和买卖长期存在，却又屡禁不止。
洪某交代，长期以来，他们福建船只和山东船只形成了一条集捕捞、买卖、供给为一体的“产业链”。
“出来时也想过，被抓罚点钱也无所谓，但能跑肯定还是先逃跑的。”对于自己的行为，洪某辩解，“我们是有错，但那些捕捞的渔船更有错。要是他们不违法捕捞，我们肯定也不会去那里收的。”洪某直言，这是一条黑色产业链，造成了恶性循环。
执法人员告诉我，特别是近几年的禁渔期，山东籍渔船经常到东海海域进行非法捕捞，他们往往集中作业，捕捞到一定数量后，便等待福建渔船前来收购。
同时，福建的运输船从南面而来，给山东渔船带来了海上生活的必需品，还有捕捞船所用的柴油。
“这次查到的这些，都是带鱼的幼鱼。”执法人员说，“目前在舟山海域里的带鱼，正处于一年中最好的繁殖、生长期。”
“东海渔业资源已经越来越匮乏，再加上这种‘杀鸡取卵’式的捕捞，对当下乃至未来的渔业资源，都是非常严重的破坏。”执法人员痛心地说。
他山之石
面对暴力抗法
不如借鉴国外做法
对于东海海域非法捕捞这一“顽症”，在“中国渔政33001”船长朱仁裕看来，是一件不可回避，也不能推卸责任的事。
他认为，单靠渔政部门执法，力量太单薄，很难真正遏制非法捕捞的风头。他建议动员相关部门和全社会的力量，狠抓源头，综合整治。
市场越做越大，当然就形成了完整的链条：有人负责捞，有人负责收，有人负责销售，有人负责吃。整条产业链的利益想必不少，否则也不会有“渔民”动辄暴力抗法了。“渔民”应对执法的方式似曾相识，执法者的无奈也很眼熟，面对不惜以命相博的违法者，换了是你，你会怎么办？
“我们的执法人员，碰上暴力抗法的渔船，往往束手无策。”朱仁裕说，在这样的情况下，就需要海警、边防的支持。
朱仁裕说，渔政执法船只能行政执法，因此，没办法对那些非法捕捞人员进行扣押。“更大的问题是，面对越来越激烈的抗法手段，我们没有制止他们的武器。”
“如果有海警等相关部门的配合，我们也就不用那么尴尬了。但很多时候，我们缺少和海警等部门联合执法。”朱仁裕说，在他去年23次出海执法中，都是渔政船单独执法。
朱仁裕说，他曾到美国、日本、韩国等国家进行过相应的渔政考察。“这些国家，在海上检查过程中，分出很多职能部门。相应的，他们有一支海上警卫队，配置一定的武器，负责检查非法捕捞的渔船。”
朱仁裕说，如果能学一下国外的做法，或许，这样的非法捕捞情况能得到缓解。
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