端坐在闪闪的国徽下,她衣冠工整,面容慈祥,目光炯炯地注视着审判庭里的一举一动,休庭时她认真地与审判员讨论关于自己对于案件的看法,时不时地点头和思考,这是她参与审理的第193起案件。她是平湖市人民法院的人民陪审员张惠芳,今年66岁。去年8月,经过公开选任,张惠芳被任命为平湖市人民法院人民陪审员,驻速裁庭(原书记官室)和行政庭从事人民陪审员工作。在担任人民陪审员近一年时间里,她几乎每个工作日都跟法院干警同时上下班,风雨无阻,得到了所驻庭室干警的一致好评。
张惠芳是平湖市人民法院9名驻庭人民陪审员形象的一个汇聚。为充分发挥人民陪审员的作用,缓解案多人少的矛盾,2012年8月,平湖市人民法院在总结刑庭开展驻庭人民陪审员工作经验的基础上,在全院推行人民陪审员驻庭制度,取得了良好的效果。截至今年6月,该院驻庭人民陪审员参与审理普通程序案件1240件。2013年上半年,人民陪审员陪审率高达98.21%,同比上升了39.32%。在认真抓好案件陪审工作的同时,人民陪审员还协助法官抓好调解和法律文书送达等工作,2013年上半年,9名人民陪审员参与调解137次,送达法律文书近400次,陪审员们台前幕后发光发热,各项工作风生水起。
重培养,让陪审员台前有底气
“你曾是我敬佩的老师,现在又懂法讲法,听了你对夫妻财产分割的解释,我愿意签订这份协议。”今年4月,一起离婚案件的当事人陆某在乍浦法庭驻庭陪审员姜培根的劝说下,放下了对于财产的竭力争夺,心平气和地与前妻签订了离婚协议。姜培根曾是乍浦黄山小学的校长,在得知有一起离婚案件双方当事人为财产分割互不相让矛盾激烈的情况后,姜培根主动参与调解,发现一方当事人陆某是自己曾经的学生。姜培根多次与陆某沟通,耐心为其讲解《婚姻法》,陆某最终同意与前妻按照各自所有分割财产,案件得以顺利结案。
“《婚姻法》是我进入人民陪审队伍后学的,不懂的地方,乍浦法庭的法官们给了我很多指点,学点法律知识确实有用,在做工作的时候既讲理又讲法,自己觉得很有底气,老百姓也更容易接受,”姜培根谈到自己的经历时说道。
底子好,是平湖法院选任驻庭人民陪审员的一项重要标准。在进入人民陪审员队伍前,9名驻庭人民陪审员多为大专以上学历,分别从事教师、机关干部、村干部等职业,有着良好的群众基础和丰富的调解矛盾纠纷的经验。进入人民陪审队伍后,平湖法院安排人民陪审员先行驻庭“见习”,通过配发法律业务书籍,组织观摩庭审,召开关于调解、庭审等业务工作的讨论交流会议,指定各业务部门负责人担任陪审员法律业务“导师”等手段,提高陪审员履职水平。
讲情怀,让陪审员幕后有舞台
“没想到这么晚了你会来找我谈心,惦记我的安危,谢谢你。以后孩子的事我尽量不插手,只要他们日子过得开心就好。”去年11月的一天晚上8点,新埭法庭的法官突然接到一起离婚案件原告刘某的电话,称其父亲老刘联系不上了。因为老刘的女婿即被告张某曾经扬言要报复挑起其夫妻矛盾的老丈人老刘,法官对老刘的情况非常担忧,第一时间联系了家住新埭镇的陪审员陆炳生,陆炳生立即前往被告张某家了解情况,发现张某神情自然后舒了口气。告别张某后,陆炳生等在了老刘家门口,终于在当晚9点左右等来了老刘,原来老刘在外面闲逛,手机信号出了问题而与家人失去联系。陆炳生从父母应该维护孩子婚姻的角度与老刘促膝长谈了一个多小时,老刘在陆炳生的劝慰下意识到了自己干涉女儿婚姻的做法不妥,决定经后尽量少干涉女儿家的事。同年12月,法院驳回了原告刘某的离婚诉请,如今7个多月过去了,刘某和张某都未再向法院提起离婚诉讼。
“担任人民陪审员,我并不想就在庭上做做样子,法院给了我广阔的舞台,让我退休后还能有所为,有事情可做让我感到自己有价值。”这是陆炳生的心声。因为家在新埭镇且有着20多年的村干部工作经验,陆炳生在当地有一定的影响力。陆炳生经常参与法律文书的送达,白天找不到当事人,就利用晚上去送达,顺带跟当事人拉拉家常做做思想工作,马不停蹄。今年上半年,陆炳生累计参与送达284次,令人刮目相看。
平湖法院对驻庭人民陪审员实行“全日制”工作制,鼓励驻庭陪审员在履行好陪审职能的同时,积极参与案件调解、送达、判后答疑等工作中,充分发挥陪审员熟悉乡情民意、表达技巧丰富和心理疏导能力突出的优势,及时化解纠纷。在工作之余,陪审员们还主动揽活,协助书记员装订法律文书,今年上半年驻庭人民陪审员累计装订案卷2000余卷。
建档案,让陪审员业绩有呈现
“有质有量有标准,数据能体现出来我们做了什么。”民二庭驻庭人民陪审员沈芳根说,看到自己的业绩档案,发现自己积少成多的工作确实很有价值,比照其他陪审员,自己也找到了接下来努力的方向和动力。今年上半年,沈芳根参与案件陪审207次,参与调解30余次,参与法律文书送达5次,协助装订案卷468卷。“陪审、调解和装订案卷我的成绩都不错,以后要多参与送达,一方面减轻庭里的工作负担,另一方面多走动也能活动活动筋骨。”沈芳根如是评价自己半年来的工作。
陪审员张惠芳对沈芳根的说法非常赞同,看到自己上半年参与案件陪审73次,参与调解50多次,参与送达17次和装订案卷271卷的数据,张惠芳对自己的工作总体满意,表示将一如既往地在台前幕后发光发热。
平湖法院为驻庭人民陪审员建立了业绩档案,每月编发《人民陪审员工作情况月报表》,对陪审案件数、参与调解案件数、送达法律文书次数等工作指标进行通报。每季度开展民主测评,由所驻部门全体干警对陪审员从工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律和作风等方面进行评价,让陪审员的工作业绩有据可查有数可比,确保陪审员队伍有活力和干劲。
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