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金华警方—— 让每一次执法都能照进阳光
出台执法规范、细化裁量基准、网上查询案件
2013年08月07日 08:16:36
 
民警到报案人商铺进行案件回访

    浙江在线08月07日讯 这几天,金华市看守所来了一批特殊的客人,他们中有市人大常委会的领导,有法学教授,也有资深律师。他们是执法检查组,到市看守所检查修改后《刑事诉讼法》执行情况。20多名执法检查组组员,各个都是法律专家。

  这些年,金华市公安局以执法公信力建设为切入点,围绕构建“又多又好”执法工作体系,相继推出了治安案件公开查处、调解;看守所服刑人员减刑、假释裁量基准;案件信息网上查询等一个个阳光执法新举措,大家渐渐发现警察的执法服务理念变“新”了,执法条例更透明更公正了,群众办事也更便利了。

   理性执法:

   让过程更公开、透明

  在基层派出所,工作繁芜琐碎,民警一天需要调解不少纠纷,调解能不能让群众满意,成了群众考量民警工作水平的一个重要标准。

  前段时间,婺城公安分局罗店派出所民警接到了一起调解纠纷的处警。村民郑某与妻子打算出门办点事,因乘车的公交站台离家还有段距离,郑某就在家门口强行将公交车拦了下来。车没到站就被拦下,公交司机管师傅心里窝了一肚子火,犟在那里就是不开门。郑某也不示弱,一个劲儿敲打车门,后来双方发生了肢体冲突。最后民警只好将怒气未消的双方带到派出所进行调解处理。

  在以前,这样的案子处理完了,群众看到的就是处理结果,很多处理依据的法律法规没有形成详细的文书让群众了解。碰到一些急性子的群众,理解不了,不免会对公安工作产生一丝抱怨。

  民警该如何做?公安工作该如何改进?

  去年6月,金华市公安局以人民群众反映强烈的执法环节为切入点,出台了执法工作规范,引导民警说清事理,说透法理,说通情理。

  在部分重点案件的法律决定文书上,要求民警在处理过程中要详细叙述案件事实、相关依据、当事人的陈述辩解、作出处理决定的理由和依据等内容,这归根到底就是现在公安执法过程更透明化、公开化了,群众也更容易理解明白了。实际上,这是金华市公安局新推出的一项执法惠民机制,称之为说理性执法。

  减刑、假释:

   细化标准促公平、公正

  近日,金华市看守所内,民警对符合减刑条件的湖南人向某宣读了金华市中级人民法院的《减刑裁定书》,虽然减刑的时间并不长,只有20天,但向某在接过民警递过来的法律文书时,还是很激动。他说:“回归社会后,一定要做一个遵纪守法的好公民。”

  在场的其他留所罪犯也深受触动,他们纷纷表示,要认真改造,争取获得减刑的机会。

  向某因盗窃被公安机关抓获,被判处有期徒刑九个月。在留所服刑期间,向某遵规守纪,积极改造,悔过自新,表现突出。向某的积极表现被管教民警一丝不落地记录在信息系统里,后来管教民警为其申请办理了减刑,最终获得金华市中级人民法院的核准并予以裁定。这只是金华市公安局看守所贯彻留所服刑人员减刑、假释自由裁量基准的一个个案。过去的一年里,对那些遵规守纪、积极改造、悔过自新的罪犯,金华市公安局看守所都会依法依规、按程序向相关部门进行申请,为他们争取减刑。除了向某外,金华全市各看守所共申办减刑、假释达704人次,均通过市中级人民法院裁定。

  看守所服刑人员的减刑、假释最大一个变化是裁量基准越来越细化了,它有效控制了执法人员的裁量随意性,办案民警心里都有了“准心”,当事人也一目了然。

  现在服刑人员符不符合减刑、假释的条件,都有明确的执行标准进行评判,这大大减少了人情案、关系案的发生,说到底就是更加公开、公平、公正了!这不仅提高了办案效率,更体现了执法的公平公正,让老百姓和受罚者都服气。

  案件查询系统:

   查案件侦破进度像查快递

  这几天,家住金华市区的王先生有点郁闷,前几天刚进的一批货被人偷了,他想知道这个案件进展情况,但自己平时生意忙,抽不出时间赶到派出所,好不容易挤出时间赶过去,负责办案的民警又刚好不在。

  其实像王先生这样的情况,只要上网动动鼠标,就可以在金华公安服务在线网站上的案件查询系统内查询了。这个系统查询很便利,案件的办理进展、办案民警是谁、处理结果如何等内容都能一目了然地看到。

  过去,相关案件当事人想了解与自己有关案件的进展情况,需要不断地向办案单位查询。如果遇到办案民警业务繁忙,或是正在执行其他任务,当事人就可能会扑空。如今开通了案件网上查询系统,当事人坐在家里点点鼠标就能上网了解到案件办理的进展程度,使群众足不出户就可了解案件的进展情况。由于办案程序全程接受群众监督,使公安执法工作更公平、更公正。

  案件公开查询系统的推行,对群众来说无疑增加了便利,对一线民警来说却是新增了压力。原本派出所可以“关起门”办案,只要符合内部工作规范,不超办案时限就可以,如今公开案件查询后,民警办案的情况都可以查询,这么一来,民警的工作时刻置于群众的监督之下。

  同时,除了案情复杂需特殊甄别,或法律规定的特殊情况外,对于一般行政案件和刑事案件,在规定时限内要实现从接报案到上网互动。据工作人员介绍,一般普通案件报案后,市民3天就可以查询案件的进展情况。截止目前,在金华公安服务在线上挂网试运行的案件公开查询系统已经累计查询12161次。

  据金华市公安局副局长金盛介绍,2008年底以来,金华市公安机关先后推出了基层执法办案流程监控系统、执法办案积分制等一批特色举措,执法规范化建设走在了全省前列。

  在去年全省公安法制岗位业务技能抽考比武中,金华获得了团体总分第一,金华市公安局被浙江省政府命名为“浙江省依法行政示范单位”。

  
来源: 浙江在线-钱江晚报 作者: 查聪聪 陈科 编辑: 陆海旻
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