编者按：7月25日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上作了关于当前经济形势和经济工作的讲话。此次讲话全面分析了上半年经济形势，对于产业结构调整、推进城镇化、防范金融风险、改善民生导向、加强舆论引导等具有全局性影响的五个重大问题作了重要阐述，并明确提出了做好下半年经济工作的总体要求。

　　正在转型发展中的浙江，对于经济形势变化的更为敏感，也能更为深切地体会到当中每一动和每一静。为此，浙江在线特地走访了相关政府部门有关负责人，约请了专家学者，结合浙江发展实际，解读当前经济形势，畅谈未来发展之路。

　　【人物名片】

　　 周德文，浙江江山人，民进中央经济委员会副主任、温州管理科学研究院院长、温州中小企业发展促进会会长。

　　浙江在线杭州8月14日讯(记者 潘杰)根据省统计局的初步核算，2013年上半年温州市地区生产总值(GDP)为1695.30亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，增速较一季度回落0.3个百分点，低于全省8.3%的增速。

　　温州市中小企业发展促进会会长周德文在接受浙江在线专访时表示，虽然数据表现尚可，但温州中小企业转型慢、资金紧、借贷难的问题还很突出。

　　在银监会“允许试办民营金融机构”的消息放出后，他呼吁温州应尽早规划民营银行，盘活资本服务实体经济。

　　中小企业转型最缺资金支持

　　应整合提升“抱团”发展

　　截至6月底，温州全市共有个体工商户40.38万户，私营企业10.99万户，分别同比增长9.6%和28.5%。其中，私营企业户数增幅明显加快，同比提升17.8个百分点。

　　“个转企”超万户显示了温州个私经济的整体活跃程度，也回击了以往甚嚣尘上的倒闭潮。

　　但是谈起中小企业的现状，周德文还是忧心忡忡：“我觉得中小企业仍然处在危机中，甚至比2011年还困难。”

　　通过日常的调研走访，他发现温州中小企业的转型升级主要依靠资金、技术、人才等因素，其中资金又是最大的“瓶颈”。尽管村镇银行、小额贷款公司在温州已相继出现，但相对于庞大的企业数量，还只是“杯水车薪”。

　　目前，不少中小企业很难从商业银行获得贷款，“新贷批不下，老贷打折扣”束缚了企业转型升级的步伐。周德文介绍，温州90%的中小企业都没有直接与银行发生借贷关系，小微企业的比例更是达到了95%。

　　除了资金缺口，周德文认为中小企业自身的“升级”比“转型”更重要，过程中需要进行整合提升。也就是说，同产业的企业应该走向联合，以龙头企业为主导，组成产业的“航空母舰”，从而增强市场竞争力。这样的整合在温州不乏先例，正泰集团当初就是整合多家零散电器厂，并使之品牌化。

　　周德文表示，温州目前的劳动密集型产业中，落后产能一定要坚决淘汰，防止其挤压其它产业发展。同时，要利用好沿海的地理优势做好产业带布局，大力发展装备制造业、电子电器、生物工程等实体经济和新兴产业。温州未来要走产业发展和资本经营相结合的道路。

　　民间资本觊觎“民营银行”

　　呼吁国内首家落户温州

　　今年6月，国务院常务会议提出探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。7月31日，银监会主席尚福林在布置下半年工作时提出“试办自担风险的民营金融机构”，被视为设立民营银行的实质性信号。

　　这个消息让不少温州人兴奋，温州民间资本的“银行梦”今年来始终未曾放弃。据保守估计，目前温州流动的民间资本在4000-10000亿间，很多已经从房产等投资行业撤出观望。

　　周德文是建立民营银行的长期呼吁者和积极推动者之一，他认为区域性的民营银行可以解决中小企业融资难的困境，对于其转型升级有着直接的促进作用。

　　“民营银行可以是注册资金500万至1000万元的金融机构，利率略高于商业银行，但远低于民间借贷。”

　　由于目前还没有具体的细则出台，周德文呼吁政府部门早作规划，争取能让国内首家民营银行落户温州。一旦有了好的示范作用，便可以全面推广并服务于中小企业、小微企业。

　　至于民营银行的审批权和监管权，他认为可以下放到省一级政府，实行“谁审批谁负责”的制度。

　　周德文表示，温州经济目前还处在“恢复元气”的阶段，转变经济增长方式、调整产业结构也不能操之过急。他预计3-5年内，温州经济能够再次积聚起“二次辉煌”的能量。