城市之间的竞争，软实力越来越重要。高效快速、服务意识强的政务环境更是软实力的重要组成，只有这样才能吸引更多外商投资项目落地，聚集人才和资金。
作为政务环境改善的关键内容，昨天，全市深化行政审批制度改革工作推进会召开，省政协副主席、市委副书记、代市长张鸿铭参加了会议。
会上提出，要把杭州打造成为“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的城市。如果用数字“说话”：一是要清理行政审批事项，与人民群众生产生活密切相关的审批事项要减少50%左右；二是加快投资项目审批速度，从目前的15个月缩短到9个月。
整个改革预计在今年10月中旬开始实施。
行政审批事项减少50%
还要放权基层转给市场
为了解决“办事难”，过去几年，杭州推出了“代办员制度”，成立了杭州市行政服务中心、杭州市公共资源交易中心，方便市民办事。
但各种“流程”还是不少，目前全市共有431项行政许可事项，443项非行政许可事项。办理一个投资项目，需要涉及到众多审批项目。
繁多的手续，耗费了人力、物力，降低了整个社会运转效率。
“要给审批权力做‘减法’。”代市长张鸿铭说，在“减”的基础上还要“放”和“转”。
“放”，就是放权给基层，放到区里、县(市)里，放到街道和中心镇；“转”就是将有些审批事项转给社会、转给中介，充分发挥市场的作用。
下一步，杭州将重点清理投资、民生、社会事业等和人民群众生产生活密切相关的审批事项，清理数目力争达到50%。
也就是说，以后办审批，差不多可以少跑一半部门或单位，省时省心不少。
投资项目审批时间
从15个月缩短到9个月
杭州的天时地利人和吸引了不少投资者，但由于不熟悉本地情况，在审批上也走了些弯路。
“审批程序拖沓、审批环节多、周期长等问题依然突出。”代市长张鸿铭举例：在杭州，一个普通投资项目，审批涉及8大环节、30多个部门或单位，要办理各种手续40多道，各类登记200项，前后时间需要15个月。
过长的时间，容易消耗投资者的精力和热情。
下一步工作，杭州要将审批速度提上来，更好服务投资者，让项目尽快落地。
主要手段是进行部门“分包”办结制，强化并联审批，多头并进。
目前，一个项目落地，要经过立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、竣工验收五大阶段，每个阶段还有许多行政审批事项、中介服务事项、专家评审、公示等程序。并联审批后，每个阶段确定一个牵头部门，由他们来协调相关事情，在审批过程中优化流程，能够同步进行的就同步进行。
为了防止卡壳，还规定各阶段办理时限。比如立项、工程规划许可、施工许可三个阶段，最长办理时限为3个月，用地审批阶段最长办理时限为2个月。算下来从项目立项到施工许可平均周期不超过9个月。
(都市快报)
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