枫桥经验新演绎（三）
【编者按】：20世纪60年代初，诸暨市枫桥镇干部群众创造了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的“枫桥经验”。1963年11月，毛泽东同志就曾亲笔批示要求各地仿效并推广。50年来，“枫桥经验”已成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。即日起，本网推出系列特稿“枫桥经验新演绎”。
浙江在线杭州10月10日讯（记者 潘杰）皋埠镇，地处绍兴市区东侧城郊，常住人口5.6万人，外来人口近2万人。由于城市发展规划，拆迁征地和房产开发引发的纠纷增多，治安形势复杂。
去年10月，皋埠镇政府成立“580”大调解中心，整合职能部门调处矛盾纠纷。成立近一年来，辖区内只发生了1起涉法信访。今年上半年，大调解中心调处各类纠纷171起，同比去年减少30%以上。
像这样的集纳式的调解中心，在宁波、衢州等地同样发挥着促进社会和谐的重要作用。
拔牙后女患者称疼痛自杀
中心三次集中调解化干戈
“580”中，5寓意司法所、派出所、法律服务所、监察室、巡回法庭等职能部门联合办公；8寓意人民调解、行政调解、民事调解、司法调解、诉前调解、信访调解、劳资调解、警务调解等“八位一体”模式；0寓意一切纠纷归结为零。
不久前，皋埠村村民刘某突然在家中自杀，且留下一封遗书称难忍拔牙后的疼痛。刘某去年10月在镇上的牙科诊所拔了牙，之后经常牙痛，多次求药无果。事发后，刘某家属拿着遗书长期到诊所讨说法。
皋埠派出所接警后，发现刘某患有抑郁症。民警把双方各自叫到大调解中心了解情况，并调阅了行医资格证书；司法人员对事件性质进行判定；法律援助人员解释了相关条文，刘某家人态度有所缓和。
第三次，双方当面在大调解中心协商，核实了相关细节。刘某家人接受其抑郁自杀的事实，诊所支付1万元作为抚慰款，双方和解。
基于很多矛盾纠纷来自110报警电话，大调解中心便专门建在皋埠派出所处警中心旁，能迅速介入调解。
大调解中心还规定，一般纠纷受理后10个工作日内须调解完成；重大复杂纠纷，1个月内尽可能予以办结。
皋埠派出所教导员叶海木告诉记者，大调解中心成立后群众工作明显好做了，且大家的法制意识都有所加强。既解决了群众的现实困难，也破解了基层警力不足的难题。
今年1-8月，大调解中心共调处纠纷187起，当场调解49起，书面调解131起，调处成功率达到96.25%。
整合资源进行社会矛盾调解是浙江发展“枫桥经验”的亮点
矛盾调出中心整合行业职能
三年上访案10天便完成调解
除乡镇层面外，县区层面的社会矛盾调处中心也正在兴起，并逐渐形成“区乡联调”的互动。
衢州市衢江区先后成立医患、交通事故、国土、劳动、教育、水利、安检、环保、食品安全九大行业专业性调解委员会。目前集中办公的社会矛盾调处中心还整合了信访接待中心、社区矫正工作重心、法律援助中心、劳动仲裁院等机构，从而形成了“矛盾调处”一条街的特色做法。
2011年3月运行以来，中心聘请了5名专职调解员常驻，每周安排2个行业调解委员会轮流值班。行业调解委员会组成人员中，既有交警、律师等专业人士，也配齐了专职的民间调解员。
截至今年8月底，中心累计受理纠纷1713件，调处成功1688间，实际赔付金额4996万元，有效维护了社会稳定。
在宁波镇海，集维稳、调解、信访职能的社会矛盾联合调处中心实现标准化工作，内设开发建设、劳动争议等7个行业受理窗口。
2010年初，镇海区庄市街道的龚师傅在物流公司卸货时右脚面不慎被压伤。由于没有签订劳动合同，双方在用工性质上发生争议，因为按标准工伤鉴定标准远低于民事伤害标准。
虽然最终法院判定物流公司与龚师傅存在雇佣关系。但龚师傅一直没拿到赔偿款，便坚持长期不出院，谁要他出院就跳楼相逼。欠下5万元治疗费用不说，还不停上访，持续整整三年。
今年5月，联调中心召集信访、司法等多部门协商，在与双方沟通后，物流公司承担75%的治疗费用，龚师傅进行工伤伤残鉴定，整个过程仅历时10天。
自2011年3月份运行以来，联调中心累计接待受理7694批各类求助，多数调处成功。
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