“单独两孩”政策出台前已怀孕的“单独”夫妇是否还需要罚款？
1月17日前的超生罚款通知单仍有效
未收到通知单的“单独”夫妻须补办手续
“单独”夫妻一方为我省户籍的，可由我省安排生育
我省“单独两孩”政策1月17日生效，这对我省的人口构成将产生哪些影响？政策出台前已经怀孕的单独夫妇是否还需要罚款？“二孩”准生证该如何办理？
昨天，省人口与计划生育领导小组召开会议，通报了政策施行概况，并对下一阶段的工作执行进行部署。
记者从会上了解到，全省户籍总人口到2020年将达5018万人，比现行生育政策下增加69万人，2015年将达到4908万人左右，比现行生育政策下增加18万人。这些数据表明，实施“单独两孩”政策后，不会出现人口失控情况，全省常住总人口仍能控制在十二五规划设定的5700万人以内。
据介绍，在原先的生育政策下，我省户籍总人口将在2022年达到峰值，约为4950万人；而从今年开始实施“单独两孩”政策后，我省户籍总人口会推迟到2026年达到峰值，约5050万人，而峰值总量将增加100万人左右。
按照调查研究结果，该政策实行的头5年，出生人数将分别增加8万、10万、11万、11万和10万人，累计为50万人。但综合考虑到，部分夫妇年龄较大无法生育，以及抽样调查约30%的群众自愿放弃生育“二孩”等因素，头5年出生数增量约为35万人，而此后近10年内将基本稳定在每年增加8万人左右。
实施“单独两孩”政策也会让全省总和生育率将逐步回升，到20年代末达到峰值1.97，实施后的头20年平均为1.7左右，不会超过国家规划目标要求的1.8。
更为重要的是，目前我省的劳动力人口约为3200万人。按照现有的计划生育政策，最近10-20年，劳动力人口将逐年减少30万人，并在2030年进入削减高峰。到2050年，我省劳动力将只剩一半，加之已经出现的省外劳动力明显回流情况，这对浙江整体经济发展非常不利。
而且，我省老龄化程度进展很快。截至去年年底，60岁以上人口比重占18%，已接近发达国家水平。按如今的生育速度，2030年，我省老龄人口比重将达34%，2050年更将达到43%。实行“单独两孩”政策后，老龄人口比重每年可以降低1%，到2050年可下降3%，能有效缓解老龄化程度，实现人口均衡发展。
人口峰值将延迟4年
30%群众自愿放弃生育二孩
在“单独两孩”政策实行前就已经怀孕但符合二胎条件的夫妻该怎么办？这也是大家关注度颇高的一个问题。
“在1月17日前，‘单独’夫妇违法生育两孩，同时社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效；对于此前违法生育的‘单独’夫妻，而征收决定书没有送达的，符合条件的需要在6月30日之前补办手续。”在昨天的会上，相关部门的负责人也要求各地市对于这部分人群“特事特办”，要及时受理，主动上门办理。
而从今年7月1日开始，各地会严格按照再生育审批规定办理手续。
同时，记者也了解到，目前全省符合“单独两孩”生育政策夫妻中，30岁以上的占48%， 35岁以上占8%，高龄比例较大，而高龄产妇生育缺陷婴儿风险也较大。会议也强调，要积极引导高龄产妇科学、理性生育，更要列入优生检测范围，提高检测参与率。
此外，二胎生育产假等配套政策还在进一步细化落实中。
已怀孕未收到“超生罚款通知书”且符合条件的
须在6月30日前补办手续
那么， “单独两孩”的准生证又该如何办理呢？记者昨天从浙江省卫生计生委了解到，户籍不在同一省(区、市)的单独夫妇可在已实施“单独两孩”政策的一方户籍所在地申请再生育。
“单独两孩”政策适用于一方是独生子女的夫妇。独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
针对“单独两孩”生育，根据我省现行生育政策规定，夫妇双方为我省户籍的，由我省安排生育；夫妇一方为我省户籍的，可由我省安排生育。
“单独两孩”的审批，属于再生育审批范围，按照《浙江省再生育审批办理规定》办理。我省符合条件的夫妻可以向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请，县级卫生计生行政部门对申请材料审查后，作出是否批准的决定。
名词解释
“总和生育率”指该国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数。主要是基于妇女的育龄期计算，国际传统上一般以15岁至44岁或49岁为准。一般来讲如果总和生育率小于2.1，新生人口是不足以弥补生育妇女和其伴侣数量的。
“单独”夫妇一方为我省户籍的
可由我省安排“二孩”生育
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