建设平安浙江，是习近平总书记在浙江工作期间作出的重大决策部署，也是历届浙江省委省政府坚持不懈、一以贯之的重要工作举措。近10年来，按照“贵在落实、贵在坚持”的重要精神，浙江省各地始终坚持一张“平安图”绘到底，一任接着一任干，一年接着一年抓，推动平安浙江建设取得显著成效。
2012年，浙江城镇居民人均可支配收入34550元，连续12年位列国内各省区第一位；农村居民人均纯收入14552元，连续28年居于国内各省区第一位。浙江省委省政府部署平安浙江建设近10年来，浙江省刑事发案、信访总量、生产安全事故继续下降，2012年浙江人民群众安全感满意率达95.93%，连续9年走在全国前列，被公认为全国最安全的省份之一。
先进理念承载群众对平安建设新期待
两张报表，今年9岁了。
每个月初，一张“经济报表”，一张“平安报表”，两张报表都会摆在浙江省各级党政领导的办公桌上。这项已经延续了9年的制度，从一个侧面体现了“大平安”的理念，在这一理念指导下，全省上下协力奋斗，有力促进了浙江经济、政治、社会、文化、生态五方面安全稳定、协调发展。
2004年1月，浙江省委理论中心组学习会首次提出建设平安浙江，深刻指出“富裕和安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部的政治责任”。
2004年5月，在时任浙江省委书记习近平同志主持下，浙江省委作出了建设平安浙江、促进社会和谐稳定的重大决策。
《法制日报》记者在采访中了解到，自2004年开展平安浙江建设以来，浙江省各级领导干部的手中每月都有两张报表，一张是“经济报表”，一张是“平安报表”，切实把“一手抓经济发展，一手抓社会稳定”的要求落到实处；浙江省各级党委都建立起社会稳定形势分析制度，像分析经济形势一样，定期分析社会稳定状况，及时研究解决工作中遇到的重大问题。
从那时起，两张报表相伴相应，同等重要地摆在浙江省各级党政领导的面前；也是从那时起，“大平安”的理念真正融入各级党政领导头脑中，指导执政为民实践。
9年光阴流过，在浙江省经济社会又好又快发展的历史进程中，这两张报表体现了各级党政领导的“大平安”理念，承载了人民群众对平安和谐的殷切期待。
作为改革开放前沿阵地和市场经济先发地区，进入新世纪以来，浙江省在经济高速增长的同时，也更早遇到了“成长中的烦恼”，人民群众在求富的同时，求安的呼声和愿望更加强烈。
50年前，毛泽东同志对浙江诸暨的“枫桥经验”作出重要批示，从那时起，“枫桥经验”成为全国政法综治战线上的一面旗帜。历经时代发展、社会变迁，2004年，浙江省委又作出了建设平安浙江、促进社会和谐稳定的重大决策——这不仅是一次高瞻远瞩的战略决策，更是在新的历史时期，坚持和发展了“枫桥经验”，为今后浙江经济社会和谐发展奠定了基础、指明了前进方向。
原浙江省委书记赵洪祝说:“这些年来，我们坚持和发展‘枫桥经验’，深化平安浙江建设，全面推行网格化管理、组团式服务，着力完善维护群众权益机制、社会矛盾纠纷调处机制、突发事件应急管理机制、社会治安防控机制、流动人口服务管理机制，促进了社会政治稳定、经济平稳健康发展、人民群众安居乐业，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江奠定了扎实基础。”
政治稳定、社会平安、经济发展、生态优美、生活富庶、人民群众安居乐业……《法制日报》记者在浙江采访中，时时处处感受到平安浙江建设带来的新变化新气象。
在新的历史时期，浙江省委书记夏宝龙对平安浙江建设提出了新要求，“建设平安浙江，是习近平总书记在浙江工作期间作出的重大决策部署。我们要从更高起点、更高层次、更高水平上全面深化平安浙江建设，以时不我待、奋发有为的精神状态，坚持干在实处、走在前列的要求，再树率先之志、再谋平安之策、再强和谐之基，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安浙江，以平安浙江成效为平安中国建设作贡献”。
早在2004年5月平安浙江建设之初，浙江省委即成立了建设平安浙江领导小组，省委书记担任组长，省长、省委副书记担任副组长，5名相关省委常委担任成员。市、县两级也都相应成立了以党政一把手为组长、副组长的平安建设领导小组。
9年来，虽然历经党政换届、人员变动，但建设平安浙江决策一经确定，一张蓝图、一个目标，一任接着一任、一届接着一届，始终如一把抓平安稳定工作作为第一责任，摆上与发展经济同等重要的位置，统筹兼顾、标本兼治，用实干回应人民群众对平安的新期待。
科学机制回应群众对平安建设新需求
“抓平安就是抓发展、抓民生、抓和谐。”浙江省省长李强担任过温州市委书记，担任过省委政法委书记、分管政法工作的省委副书记，提起平安浙江建设，如数家珍、充满感情。他对《法制日报》记者说，“在新一轮经济发展中，浙江省要坚持三个不变，即坚持保护优美的生态环境不变，坚持平安浙江建设的做法不变，坚持科学合理的城乡协调发展不变。建设平安浙江是一项长期的重要任务，必须时刻放在心上、抓在手中”。
浙江省委副书记、政法委书记王辉忠从事政法工作多年，担任过市委书记，也担任过省公安厅厅长、省委政法委书记。他介绍，2004年省委作出建设平安浙江决策之初，就确定了“五个更加”的总体目标，即促进经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。平安浙江所要建设的是浙江“大平安”。
王辉忠介绍，近几年来，浙江省着力解决经济、政治、文化、社会和生态等领域的安全问题，做到经济社会发展推进到哪里，平安建设就延伸到哪里；人民群众对平安有什么新的需要，平安建设就拓展什么内容，努力开创平安浙江建设和各方面工作相互促进、共同提高的良好局面。
在农村住房改造中，浦江县曾出现“改造一个村就乱了一个村、拆了一栋房子就散了一个班子”的问题。推行社会稳定风险评估办法后，该县制定科学合理的工作方案，条件具备的，上；条件不具备的，暂停实施。彻底扭转以往“一边施政一边产生矛盾”的现象，最大限度地防止因决策不当引发新的社会矛盾。
环境保护、城乡规划、房屋改造拆迁、重点工程建设等，往往牵涉到群众切实利益，稍有不慎，就容易引发社会矛盾。从2008年开始，浙江省建立起社会稳定风险评估机制，凡事关民生的重大事项，决策之前必须进行社会稳定风险评估，一些地方还举行听证会，扩大公众参与，自觉接受监督。仅2012年，全省就对3683件重大事项进行社会稳定风险评估，暂缓实施145件，停止实施16件，有效地避免和消除了一些不稳定因素。
把平安浙江建设落到实处，领导干部是关键，从2010年开始，温州市率先探索建立领导约谈机制。浙江省委政法委副书记、省平安办主任朱贤良时任温州市委副书记、政法委书记，回忆当年情形，仍记忆犹新。他介绍说，“约谈分为警示约谈、日常约谈、任职约谈，比如，当某个领域安全问题集中多发，或者出现重大安全事件苗头时，市委会对这个地方、单位的领导进行约谈。我们的约谈不仅指出问题，同时也及时提醒和指导如何解决问题”。
继温州之后，嘉兴、湖州、台州、衢州、舟山、杭州等地也相继建立健全了领导干部平安建设约谈机制，目前，这项制度已在全省普遍推开。
务实措施激发群众对平安建设新热情
自2005年开始，每年一二月份，省委常委、省人大副主任、副省长、政协副主席等省领导分别带队，分赴全省11个市对平安建设情况进行考核抽查。平安市、县考核内容共涉及6大类、100多个指标。每年3月底，浙江都要召开全省平安建设电视电话会议，省委、省政府主要领导出席，对获得平安称号的市、县(市、区)授予“平安牌”、“平安鼎”，并对创建先进职能部门进行表彰。
朱贤良向《法制日报》记者展示了一份浙江省平安状况月报表。记者看到，在这张平安报表上，共有15个“一票否决”项目，涉及社会、经济、生态等各个领域，其中包括食品药品安全事故。也就是说，如果某地发生有重大影响的食品药品安全事故，将被“一票否决”，不能参加当年平安市、县(市、区)的评比。
朱贤良介绍，每年的市、县(市、区)平安考核评审条件都会有一些调整和完善，比如，2005年的评审条件对于食品药品安全问题是扣分项目，到了2007年则同时列入“一票否决”项目。在浙江省，以人为本不是仅仅说在嘴上，而是实实在在地体现在平安创建工作之中。
后陈村位于武义县城乡接合部。过去干群关系紧张，村民上访不断。2004年，该村群众选举产生了全国第一个村务监督委员会，9年来全村党员干部零违纪、村民零上访……也许，后陈村的农民并不知道什么是民主监督、民主决策。他们聚到一起，只是为了讨论村办公楼装修用什么颜色，该花多少钱。但正是这些充满“泥土味”的基层民主法治创新，在浙江省遍地开花，扎扎实实推进了基层民主政治建设的进步。领全国之先，目前，浙江省所有行政村全部建立了村务监督委员会。
2003年，浙江省在全国率先开展“民主法治村(社区)”创建，目前，全省已有576个村获得这一称号，此举在扩大基层民主、维护社会稳定、提高基层法治化水平、增强干部群众法律意识和法律素质等方面成效明显。在“民主法治村(社区)”的示范引领下，浙江省90%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约，建立了民主理财、村务管理等制度；95%的村已达到民主管理规范化建设标准。全省半数以上的社区通过直接选举产生社区居委会，普遍推行民情恳谈会、事务协调会、成效评议会等民主管理制度，为平安浙江、法治浙江建设夯实了坚实基础。
近10年来，浙江省人民群众对建设平安浙江的知晓率从2005年的不足20%，上升到2012年的79.2%。全省11个省辖市、90个县(市、区)都获得过平安称号，其中，有3个市、64个县(市、区)连续8年被评为平安市、县(市、区)。浙江“大平安”建设，已成为广大干部群众的自觉追求和行动。
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