主持人：各位网友大家早上好！这里是由省平安办、浙江在线新闻网站联合举办纪念建设平安浙江10周年在线访谈活动，我是主持人莎莎。

　　2004年，省委作出建设“平安浙江”促进社会和谐稳定的决策部署以来，经过近10年创建，“平安浙江”已成为我省社会建设的“金名片”。今年恰逢“平安浙江”建设的10

　　周年，我们特别邀请嘉兴市委常委、常务副市长、政法委副书记梁群作客浙江在线，将围绕“创新社会治理，深化平安建设”这一主题与广大网友在线交流。梁市长您好，感谢你今天来到我们的演播室，请和广大网友朋友打个招呼！

　　梁群：主持人好！各位网友朋友们，大家上午好！很高兴能作客浙江在线，就平安建设的相关话题与大家互动交流。

　　主持人：梁市长，如果没有记错的话，这应该是你第二次作客浙江在线。

　　梁群：是的。时间过的非常快，在2010年上海世博会开幕前夕，我来过浙江在线就世博安保工作进行访谈。

　　主持人：梁市长，你现在既是政府常务副市长，又是政法委副书记，你是怎么看待经济社会发展和平安建设之间的关系呢？

　　梁群：从我现在的工作岗位看，平安建设是经济发展的保障，我想举个例子，现在省里对浙商回归工作非常关注，底下也都在如火如荼的开展，现在我们招商工作还是比较多的，特别是在招商过程中碰到的大企业，有意入驻嘉兴的企业，他们非常关注环境的问题。环境的问题其实包含了两个方面，一个方面是政府的服务质量，另一方面是平安环境。如果平安环境好的话，他们入驻的信心会更加大一点。当然，现在经济发展也对平安建设有很大的促进作用，两者是相辅相成的。夏宝龙书记经常性地说到“一手抓平安报表，一手抓经济报表”，夏书记把这两者的关系说得非常明白，是对两者之间关系的高度概括。

　　主持人：据我了解，经过多年的平安建设，嘉兴取得了“八连冠、满堂红”的好成绩，梁市长，请你谈一谈嘉兴通过平安建设取得了哪些具体成果？

　　梁群：应该说回顾这十年来的平安创建工作，的确让人感慨万千，所取得的成绩也让人倍感自豪。十年平安建设，嘉兴有两个方面可以讲，一个方面，嘉兴的平安建设有它特殊性的任务。如，嘉兴作为长三角的中心地带，比如说前几年的世博安保、奥运安保，要做好护城河，这个就是嘉兴市特殊的任务。所以非常值得高兴的是，嘉兴的世博安保也受到了党中央、国务院的表彰。另一方面，嘉兴的平安建设有它普遍性的任务。从正常任务来看，平安建设保障了社会大局的持续稳定，像现在刑事治安件、信访总量，以及生产安全事故逐年在下降，更加值得可喜的，据省统计局的统计，嘉兴市的平安建设群众安全感、满意度连续九年一直走在全省前列。

　　主持人：很多嘉兴人一定非常具有幸福感，嘉兴能取得如此优异成绩，梁市长，你认为主要得益于什么？

　　梁群：嘉兴取得这样的成绩，领导群众都是高度关注，积极配合的。我们连续两届被评为全国社会管理综合治理优秀市，成为了全省三个“八连冠”的地市之一。一切成绩的取得都是积小胜为大胜，由量变到质变的结果。我认为，嘉兴平安建设取得的成果有三个方面值得说一下：一个就是得益于机制体制的完善。市委、市政府高度关注平安建设，守土有责、守土尽责，始终把平安建设牢牢抓在手中。第二个方面，平安的创新工作还是做得比较好的，嘉兴的平安创新工作是以平安建设问题为导向开展的，遇到什么问题做好什么工作，遇到什么问题就创新地做好工作。这几年，我们嘉兴在“红船精神”的引领下，很多工作创新走在全省乃至全国的前列。第三个方面，得益于群防群治的合力。我记得，在2010年上海世博会“环沪护城河”期间，嘉兴组织动员了20万名平安志愿者开展群防群治、矛盾纠纷排查调处等工作，为世博安保做出重要的贡献。群防群治深入人心，对于推进平安建设的作用是巨大的。习总书记在《之江新语》中有这么一篇短文，《办法就在群众中》，文章言简意赅，道出了最深刻的道理，就是群众中蕴藏着巨大的智慧和能量，我们平安建设必须紧紧依靠群众、发动群众。

　　主持人：梁市长，刚才听你这么一介绍，觉得嘉兴平安建设有基础、有方法、有成效。据我了解，这几年嘉兴一直把自身置于“打造长三角最具安全感的城市”这一坐标上，去推进各项平安建设工作。“打造长三角最具安全感的城市”，这是基于怎样的出发点，怎样来考虑的呢？

　　梁群：早在2009年，市委、市政府就提出了“打造长三角最具安全感的城市”这一目标，是因为我们觉得一个地方治安的状况跟大的背景有直接关系，大背景的治安状况直接影响到局部的治安状况。所以我们提出打造“长三角最具安全感的城市”，就是基于嘉兴处在长三角的中心位置来谋划我们的目标任务。比如说嘉兴与沪、杭、苏、甬等周边大城市均实现了1小时交通圈，这给经济发展带来很多便利的同时，也对我们的社会管理造成了相当大的难度。在长三角区域经济一体化的大背景下，当时我们提出“打造长三角最具安全感的城市”，既有现实基础，又有长远考虑，就是希望通过平安建设、创新社会治理，实现更高水平的平安、稳定，打造长三角的“平安高地”，防止成为犯罪流入的“洼地”。

　　主持人：梁市长，“打造长三角最具安全感的城市”，可以说，体现了嘉兴这个城市的魄力和胆识。在具体推进过程中，会遇到什么样的挑战或困难的呢？

　　梁群：平安建设，一定要把当地平安建设过程当中一些特殊的问题了解透、把握好。嘉兴特定的地理位置，它的平安建设、治安防控的重点有特殊的一些问题。比如说现在嘉兴市的流动人口还是比较多的，达到200多万，与户籍人口之比是0.63：1，还有14个镇(街道)人口出现倒挂现象，某种程度上远远超过了政府服务管理的能力，给社会的服务管理带来一定的难度。第二个方面，从嘉兴实际的特点来看，区域性、动态性隐患面广量大。嘉兴公路密度是全国同级市的第一，航道密度是全省第一。另一方面，嘉兴的运河航道也是全省最长的地市,人、车、船“大流动”，我们对防范安全事故压力相当大。同时，由于经济结构的因素，嘉兴境内化工企业、“三合一”场所较多，这些企业在促进经济发展中起到了积极的作用，做出了重要的贡献，但不可否认也带来了诸多安全隐患，下一步要重点加以整治。第三个方面，转型升级压力大。当前，嘉兴正处在社会转型、经济转轨的关键时期，一些企业生产经营压力增大，转变生产方式、特别是“退低进高”、“三改一拆”以及劳资、债务等问题引发的矛盾纠纷增多，非法集资等各种不规范经济行为的潜在风险进一步显现。

　　所以，推进“平安嘉兴”建设、实现“打造长三角最具安全感的城市”的目标，不但任务很重，而且挑战很多。“平安”是个“易碎品”，“平安”只代表过去，“平安”是动态的、相对的，今天平安，不等于明天平安；现在平安，不等于永远平安。这就要求我们时刻保持清醒头脑、坚持常抓不懈。

　　主持人：没错，在推进平安建设过程中不仅仅需要政府的支持，也需要老百姓出一份自己的力量。梁市长，我想再提一个问题，全市广大人民群众能够为平安创建做些什么呢？

　　梁群：嘉兴在平安建设过程当中非常关注发动群众一起参与“平安嘉兴”建设，世博安保给予我们成功经验的启示之一，就是要广泛发动群众参与平安建设，为平安建设献计献策。我举个例子，平湖跟上海一个接壤的自然村，这户人家非常有意思，他的房子一部分是在上海，一部分是在平湖，一户人家两个门牌号，绿色的是浙江的，蓝色的是上海的。他睡觉在上海，早餐在平湖，这户人家的主人是72岁的老同志了，他对平安建设非常热心，他是个平安志愿者，他引导四个子女参与平安建设的志愿者队伍。上海方面有什么动态，浙江方面有什么动态，他都能及时的掌握，并跟当地的公安系统进行沟通，我想平安建设主要的还是信息联通的问题，这对平安建设的促进是非常大的。作为一个老百姓来说，一方面要积极主动参与社会巡查、矛盾纠纷调解、帮扶困难群众、见义勇为、法律宣传、救火灭灾等活动，这些都是在为平安创建出力。另一方面，自觉遵纪守法，不违法。只要做到自己能够管好自己，自己能够遵循法律法规，这个无形当中也是为平安建设做出自身的贡献。

　　主持人：梁市长，你刚刚说到的这些都是群众义不容辞的一份责任和义务。梁市长，刚刚前面你讲到嘉兴外来人口达到了200多万，这么大的一个群体，你们是怎么管理服务好的？

　　梁群：毋庸置疑，外来人口为嘉兴经济社会发展作出了积极贡献，但大量外来人口的涌入，也给我们城市管理和公共服务带来了新挑战。对外来人口服务和管理，嘉兴历届党委政府都是非常重视。2007年，嘉兴就在全国率先成立了嘉兴新居民事务局，2008年，又在全国率先取消“暂住证”，实行了居住证制度改革，通过积分制的改革、成立新居民和谐促进会等举措，帮助解决了一系列新居民在嘉兴生活工作当中遇到的困难，也帮助他能够感受到身份的转变。比如，嘉善县在05年的时候，在全国率先成立了新嘉善人的管委会，引导这些流动人口能够开展一些自治的管理，使流动人口在服务管理上走上了良性发展轨道。我们感觉除了政府加强服务管理之外，怎么样引导新居民自己管好自己，这个是非常重要的方向。所以自治组织一定要推进好、建立好，这是一个很有效的经验。在服务管理好流动人口的同时，我们还积极引导“新嘉兴人”能够参与到平安建设工作当中，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素。

　　主持人：好的，梁市长，昆明火车站暴恐事件发生后，大家都比较担心，担心这种事情会不会在嘉兴发生，对此，嘉兴在这方面有没有具体举措？

　　梁群：昆明事件的发生，我们也是高度警觉，及时采取了一些防范的措施。首先，我们建立完善高效灵敏的情报信息收集研判机制；其次，加强防控力量配置，对火车站、汽车站、闹市区等人员密聚部位增加了安保警力，加大巡查、盘查、检查的力度，把视频监控摆在重要的位置上去，实时查看一些不稳定因素；第三，进一步加大对危爆物品的排查管理工作；第四，建立完善社会应急联动机制，嘉兴市建立这个机制之后，应该说发挥了非常好的效应，特别是在应急处置工作当中快速反应、高效处置。最主要的还是要提醒广大的市民，一定要提高自身安全防范意识，增强自我防卫能力。

　　主持人：没错，前面节目当中也提到嘉兴化工企业多、 “三合一”场所多，存在不少消防安全隐患，同时，地处中间位置，交通流量大，交通事故隐患也多，请问嘉兴是如何应对的？又有哪些好的预防措施？

　　梁群：嘉兴的平安建设包括消防问题、道路交通问题，其实还是有它自身的一些特点，一些工作一定要把它做起来。比如说在消防的安全上，我们这几年非常关注“三老”场所，这个“三老”场所就是嘉兴自己提出来的，即，老街、老社区、老房子。我们消防安全的工作重点就是怎么样把“三老”场所改造好、治理好。这几年在嘉兴市委市政府的坚强领导下，在消安委工作的督促下，在刚结束的“二次清剿火患战役”，我们就排查发现隐患1.8万处，整改1.53万处，应该说是有效降低了“三老”场所发生火灾的概率。我们还进一步开展消防安全的宣传，通过实施“十万新居民培训工程”、“生命通道”的体验，还有一些逃生自救能力培训，对整体做好消防安全防范工作促进是非常大的。交通安全的问题嘉兴也有它的特殊性，为什么？嘉兴处在一个水网地带，境内的河流比较多，特别是农村道路基础设施不完善、桥梁防撞性比较差。08年市委、市政府加强对危桥的修缮工作，河边道路的修理工作，所以这一方面工作加强了以后，我们较大交通事故五年内只发生过一起，这个跟我们对重点工作的把握有直接的关系。这段时间我们还按照省委、省政府的要求加强了治堵方面的工作，从3月份开始，我们又在全市范围内开展了交通秩序管理专项行动，重点整治违章停车、违法变道、“加塞”抢行等违法行为。这些治理工作做好的话，交通事故的发生概率也会下降。我想要真正减少交通事故的发生，还是要依靠大家的共同努力来维护。

　　主持人：好的，接下来要说说有关环境方面的问题，现在群众对环境十分关注，前几年嘉兴也出现过因企业污染而引发的不稳定因素，请问嘉兴对此有什么预防和监管措施？

　　梁群：习总书记说过，“绿水青山是最好的金山银山”，环境问题一直与老百姓的生活息息相关，所以老百姓对环境问题也非常关注。去年一年，我们新建的污水管网有393公里，关停改造了重污染的企业132家，河道的清淤、疏浚1086公里，拆除违章猪朋面积有579万平安米，生猪存栏量比年初下降了近三分之一。同时，加大了环境违法处罚力度，去年一年查处环境违法案件1712起，立案18起，行政拘留13人，刑事拘留35人。应该说，我们对环境的监管力度是空前的，但也看到我们与老百姓的需求还存在一定差距。所以下一步，我们要以“五水共治”为引领，不断强化环境的治理力度，促进生态文明体制机制的完善。

　　主持人：老百姓也非常期待这一天的到来。通过近几年开展平安创建，嘉兴的老百姓普遍有这样一种感受，小区及周边治安状况有了很大转变，过去居民意见较大的电瓶车、自行车失窃现象明显减少。请问梁市长，近年来嘉兴在抓社会治安方面主要做了些什么？

　　梁群：嘉兴处在长三角的中心位置，在防控方面压力还是比较大的，如果不加强挤压，用一种特殊的手段、特殊的方法加强社会治安的防控工作，形势还是比较严峻的。这几年我们在党政牵头、公安主导、部门联动方面做了大量的工作，适时开展了一些专项行动，比如说打“两抢”，打“两盗”，打“两车”、打击多发性侵财和电信网络诈骗等专项行动。通过这几年的重点打击、专项行动和防控设施的完善，这类侵财性案件明显的减少。

　　现在老百姓看社会治安，关键是看公安破案。案件千千万，重点是命案，值得高兴的是嘉兴市连续六年命案全破，这个从08年以来是全省的唯一，嘉兴公安倾注了很多力量,做了不少工作，能够把每年的命案全部破掉，这个很不容易。

　　主持人：据我了解，嘉兴去年在全省率先开展了“法治、德治、自治”试点，在推进基层社会治理方式上作了有益探索，得到了省委的高度肯定。梁市长，大家对“三治”都不太熟悉，请你谈谈嘉兴的“三治”模式到底是怎么做的？

　　梁群：好的。按照我的理解，强化“法治”，就是坚持运用法治思维和方式来推动发展、维护稳定。比如，桐乡市高桥镇成立了百姓参政团，由村专业律师担任法律顾问，参与政府重大决策，在高桥新区安置房建设、土地综合整治等工程中，起到了积极的作用。

        在强化“德治”方面，因为中华民族历来是以德为先、以德为美。强化“德治”，就是加强教育引导，不断提高广大人民群众的思想道德素质。比如，遍布嘉兴各地的“老娘舅”、“和阿姨”、民间和谐员、道德评议员等机制和队伍的建设，利用道德的力量把法律管不到、村规民约管不好的问题化解在村间田头。

　　在强化“自治”方面，就是进一步提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。比如，南湖区凌塘社区为了改善小区的治安环境，专门建立一个“新居民和谐共建会”、守门护院队，开办“爱心之家”和“红领巾爱心超市”，提升了老小区的自治管理水平。

　　总之，与“枫桥经验”相比，“三治”提倡的是“大事一起干、好坏大家判、事事有人办”，把矛盾化解在萌芽的状态，这是当前社会治理工作的一种新途径。现在嘉兴各级都建立了矛盾化解的平台，对把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态发挥了巨大的作用。我也希望和大家一起讨论，怎么样提升“三治”的理念，使之成为一种有引导意义的经验，一种具有借鉴作用的模式。

　　主持人：建设平安社会、和谐社会也是我们共同的目标，通过您的介绍，广大网友对“平安嘉兴”建设已经有了一个比较清晰的印象。那么，展望未来，深化“平安嘉兴”你有什么样的考虑呢？

　　梁群：下一步，我们将以平安建设10周年建设为契机，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，坚持“大平安”理念不动摇，持续深入推进平安建设的创新创优，重点抓好公共安全、矛盾化解、“网安嘉兴”以及生态安全等四大专项行动。并且进一步推进基层“三治”工程、平安惠民工程、平安科技工程、平安强基工程和平安聚力工程等五大平安工程。

　　同时，下一步平安建设方面，我们将紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府部署开展的“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归、“四换三名”、交通治堵等重点工作，把这些重点工作当中出现的一些涉稳问题，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，着力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的“平安嘉兴”，为全省大局作出我们嘉兴应有的贡献。

　　主持人：非常感谢梁市长今天做客我们的演播室，谢谢您跟我们的网友朋友做了精彩的分享，由于时间关系，各位网友，我们这期的在线访谈就到这里，欢迎下期继续关注。

　　梁群：谢谢主持人，谢谢各位网友。