50年前诞生于浙江诸暨的“枫桥经验”是干部群众的生动实践和伟大创造。
近年来,浙江省公安机关坚持和发展“枫桥经验”,赢得了无穷力量,“平安浙江”建设取得了巨大成绩:全省群众安全感和对社会治安的认可度稳居全国前列,去年全省群众安全感为95.93%,对治安状况认可度为99.53%。
谈及继承发展“枫桥经验”,浙江省委常委、公安厅厅长刘力伟说:“最根本最重要的一条,就是构建民意导向型警务机制,走一条民众最广泛参与、警民最大程度结合的人民治安新路子。”
警务工作群众说了算
2011年初,一桩由人员失踪牵出的命案引起湖州警方注意:我国每年有很多人失踪,遗憾的是却没有哪个部门作过调查统计。
每一名失踪人员至少关系着一个家庭的幸福。“应当把人民至上、敬畏民意上升到信仰层面,成为一种职业信仰和价值追求,转化为思维方式和行为方式。”湖州市委常委、公安局局长金伯中这样认为。湖州警方开展的失踪人口排查专项行动就此拉开帷幕。行动中,湖州警方共走访群众5.4万余户,排查20万人次,从中破获命案2起、绑架案5起,找回、解救各类失踪人员603名,让500余个家庭重获团圆。
人民群众需要什么,公安机关就做什么;人民群众痛恨什么,公安机关就打击什么。在浙江,民意已成为警务决策的起点——
群众对侵财案件意见大,公安机关就强调破大案也破小案,全面推行现场勘查制,加强侵财案件现场痕迹物证提取工作,2007年以来盗窃案件破案率提高6个百分点,同时推行防盗抢备案登记措施,将全省430万辆超标车纳入管理,追回并发还被盗车辆8700余辆;
群众对电信和网络诈骗问题反映强烈,公安机关迅即开展专项行动。去年全省公安机关侦破该类诈骗案件2000余起,冻结赃款1500余万元,劝阻止损1800余万元;
“酒驾”让人民群众深恶痛绝,公安机关周密出台以“禁酒驾”为重点的5条常态严管措施,2010年以来“酒驾”拘留执行率达到99.91%,去年全省因“酒驾”引发的交通事故起数和死亡人数同比分别下降4.79%和30.8%。
警务平台搭在群众身边
每天早上,诸暨市公安局浣东派出所社区民警葛小峰在派出所报到后,便会开15分钟车来到自己的“自留地”——文创园警务站。
村里支持警务站的建设,特地把村里的会议室腾出来改造,建成了一个基本设施齐全、功能完备的“小型派出所”。村民们有事没事都来这里,聊天中,葛小峰及时了解、掌握辖区中的治安情况。葛小峰说,警务站就是他的家,而村民们就是他的家里人。
在“枫桥经验”的发源地诸暨,这样的警务站全市共有22个,同时在城区还设有10个巡逻警务站、4辆移动警务车。24小时运行的警务站里,派驻3到5名民警,配备调解组织、协管员队伍和治安巡防队伍,具备110二级接处警功能。诸暨市委常委、公安局局长谢建平介绍说,他们要把这种警务站建成民警工作的“落脚点”、掌握社情民意的“信息点”、及时发现处理问题的“执勤点”和为民办事的“服务点”。
警务平台设在了群众的家门口,变原来的民警“下社区”为现在的“驻社区”。目前,浙江全省已建成城乡警务室4000余个,配备专职化社区民警7000余名、协辅警力量近2万人。不仅如此,“网上警务室”、微信、微博、QQ群等警务新平台更是把服务送进群众的家里,让老百姓足不出户就能了解办事流程,鼠标一点就能办理相关业务。
“流动警务站”、“驻村协警”、“民警进业委会”、“全警联村”、“群众工作综合体”……各种群众工作平台的就近搭建,让警民之间的关系不仅得到了时空上的拉近,更得到了心灵上的互通。
社会治安群众帮着干
在全国闻名的“五金之都”永康市,每到夜晚,一种叫“满天星”的小警灯在夜幕中闪闪发光。这是全市6600名参加巡逻、设卡的公安民警与群众代表佩戴着“肩夹式小警灯”在巡逻。这种“满天星”治安防控行动依靠群众智慧产生,是警民同心携手保平安的一个创新做法。
浙江省政府咨询委员会委员、著名社会学家杨建华认为,“枫桥经验”的精髓就是坚持人民群众的主体地位,发挥人民首创精神,紧紧依靠人民群众开创社会管理新局面。
近年来,浙江省公安机关大力加强乡镇街道、社区村居和企业、物业保安以及治安积极分子、治安志愿者等群防群治力量建设,走专群结合道路,广泛开展社区巡逻、看楼护院、邻里守望等活动,积极构筑警民联手预防打击违法犯罪活动的铜墙铁壁。
在台州,社会治安防控体系包括“村级治保队伍、巡防队伍、企事业单位内部保卫队伍、保安队伍、治安志愿者”这五支队伍。目前,这五支队伍人员已达10万余人,基本覆盖了全市各乡镇街道、村居企业、街面行业,实现了防范网络的“一体化”和“网格化”。
在严厉打防违法犯罪行为的同时,浙江公安机关通过加强与公众的沟通互动打造警民利益共同体,努力构建“警民共治、全民皆警”群防群治体系。送奶送报工、早点摊主、出租车司机都是治安信息员,社区业主论坛QQ群、公安微博、楼宇信息屏等公共信息传媒也大而广地发布着治安预警信息。
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