浙江日报杭州3月21日讯“一天都不能耽搁、一点都不能马虎。”自从省委、省政府年初吹响“五水共治”集结号以来，浙江的治水之路已势如破竹。
五水共治，治污先行。眼下，我省水环境状况如何？饮用水安全怎么保障？水污染怎样治理？河长制如何实施？今天上午，由省治水办、省网信办主办的“中国梦想·美丽浙江”大型网络访谈举行第二场，副省长熊建平做客浙江在线，介绍了我省“治污水”的总体概况、目标及工作部署，并回答了广大网友的提问。
访谈视频：浙江省副省长熊建平作客本网谈“五水共治”
十年治水成效显著
问：经过10年的治理，浙江的总体水质情况如何，同时还面临着哪些问题？
熊建平：水环境一直是大家关心的焦点，也是历届省委、省政府关注的重点。大家都知道，我省环保工作中有一个基础性、标志性工程——“811”行动。
2004年，我们启动第一轮“811”环境污染整治三年行动，一方面围绕重点区域、行业、企业，大力实施污染整治；另一方面围绕污水、生活垃圾处理，加快建设环保基础设施。
为巩固成果，防止污染反弹，我们2008年实施第二轮“811”环境保护新三年行动；为统筹资源环境与经济社会发展，于2011年实施了第三轮“811”生态文明建设推进行动。
去年，省委、省政府又作出了“以治水为突破口推动转型升级”的决策，打出了一系列“组合拳”；今年又启动了“五水共治”，全省治水掀起了新一轮高潮。可以说，经过这一系列动作，我省的水环境质量总体实现了持续稳步改善。
不过，尽管我们的治水取得了比较明显的成效，但这个成效还是阶段性的。一方面是我省的产业结构仍然不尽合理，“低、小、散”的状况没有根本转变。另一方面，环境基础设施还跟不上，全省县以上城市污水处理率仅为86.2%；建制镇的污水处理率仅为42.6%；县以上城市污水处理厂平均负荷率仅为80%，还有很大的提升空间。另外，农业面源污染问题也较为突出，对水环境造成很大的压力。
饮用水安全为重头
问：大家对水环境的期望值越来越高。特别是饮用水安全，浙江如何保障？
熊建平：我们治水的最终目标概括起来讲就是三句话：第一，让老百姓喝上放心的水；第二，让老百姓能够下河游泳；第三，让水更清、岸更绿、景更美。
这当中，饮用水的问题又是重中之重。省委、省政府一直把保障饮用水安全摆在突出位置，全力确保万无一失。下一步，我们将重点抓好三个环节的工作：
第一个环节是水源保护。加快推进合格规范饮用水源保护区创建，严格排查清理安全隐患。发现问题，一律限期整改。
第二个环节是供水配水。加快建设备用水源，力争到2015年所有城市具备2个以上水源供水能力。加快建设一批引调水工程，切实强化原水的质量安全保证。加快自来水厂升级改造，进一步提高处理标准，确保出水水质稳定达标。同时，加快推进城乡供水一体化，进一步提高农村自来水普及率。
第三个环节是监测预警。进一步完善现有的饮用水源地自动监测系统，加强、加密对饮用水源地水质的指标分析，实时掌握饮用水源地水质的变化情况。加强应急预警，一旦发生情况，确保能够及时响应。
截污纳管治根本
问：随着城市化进程不断推进，城镇生活污水对水环境的影响也越来越大。我省的情况怎么样？
熊建平：城镇生活污水中的污染物排放量占全省总排放量的一半以上。要通过截污纳管，从根本上解决这一问题。重点要在“三个提高”上做文章。
一是提高污水处理率。今年，全省69个没有污水处理设施的建制镇都要全面开工建设，年底前新建污水处理设施都要投入运营，确保到2017年县以上城市污水处理率达到92%、建制镇污水处理率达到60%。
二是提高污水处理厂负荷率。目前我省县以上城市污水处理厂平均负荷率仅为80%。据测算，如果全省平均负荷率再提高1个百分点，就相当于增加一座8万吨的污水处理厂，潜力十分巨大。下一步，将通过完善配套管网来逐步改善这个状况。
三是提高处理标准。钱塘江流域和太湖流域在2015年前、全省其他地区在2017年前，所有污水处理厂都要达到一级A处理标准。此外，对于新建的污水处理厂，一律执行一级A处理标准。
治污倒逼产业转型
问：省委、省政府部署治水工作，根本目的是希望借此推进经济转型升级。我省在以治理污染倒逼产业转型方面是怎么做的？
熊建平：我们常说“水环境污染，表现在水里、问题在岸上、根子在产业”。从2010年开始，我们选择铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等六大重污染高耗能行业作为突破口，实施整治提升。
对这六大行业的企业，我们严格执行“三个一批”的要求。一是关停淘汰一批。二是搬迁入园一批。三是原地整治提升一批。整治的结果，从目前来看也比较好：对企业本身来说，工艺提升了、设备提升了、管理提升了、竞争力提高了。对整个社会来说，整出了安全和环境，整出了规范和秩序，整出了发展和空间，可以说实现了多赢。
制度保障“五水共治”
问：浙江推出的“河长制”，在全国很受关注，我们是如何落实这个制度的？
熊建平：河长制说到底是一种责任制。去年底，省委、省政府在总结各地经验的基础上，专门下发了意见，要求在全省范围内全面推行。这一制度有三个关键点：
第一个关键点是定人员。一条河确定一名河长，确保每一条河都有人管。哪条河出了问题，就直接找相应的河长。
第二个关键点是成网络。全省根据河道分级情况，建立了省级、市级、县级、镇(乡)级四级河长体系，很多地方还延伸到了村一级。
第三个关键点是明职责。河长对相应河道的治理负总责，主要职责有：制定实施河道治理工作方案；协调解决工作中存在的问题；督促检查工作开展情况；组织开展工作考核等。我们要求下一级河长对上一级河长负责，一级一级传递压力，确保责任落实到位、不留死角。
钱塘江作为浙江的“母亲河”，下一步我们安排了“建好两个库、排好三张表”来推动落实河长制：
一是建好档案库。我们已经开始组织对流域内每一条河道开展地毯式排查，以全面掌握河道现状、水质和污染源等情况。在摸清底数的基础上，建立“一河一档”的“户口本”，形成信息化的档案系统。
二是建好项目库。前期我们已经排出了800多个治理项目，总投资800多亿元。
三是排好时间表。目前，省一级和流域内5个市都已编制了四年工作方案和2014年工作计划。
四是排好责任表。省里已经将今年的7方面重点任务分解为27个子项目，下达到各市，省政府还与5个市签订了责任状。
五是排好考核表。对各地落实情况如何，我们有严格的检查考核制度。检查考核结果与政绩考核、项目审批、经济奖惩等挂钩。
治水是一项全社会共建共享的事业，需要广大公众积极参与和支持。作为一名公民，要从我做起，从身边事做起，通过各种方式为治水贡献力量。
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