浙江日报3月24日讯(本报记者 阮蓓茜 林上军) 在浙江，一张由一个个格子组成的“大网”，覆盖全省城乡。在这张“大网”中，30多万名网格队员活跃在每个小格里，服务群众零距离，将党和政府的好声音传遍和延伸至社会最末梢。在建设平安浙江10周年到来之际，记者探访“网格化管理、组团式服务”做法发源地——舟山普陀区桃花岛，体验这“网格”的魅力。
清晨6时，迎着熹微的晨光，舟山普陀区桃花岛上，汪学飞在家扒了几口早饭，骑着电瓶车匆匆出门了。
汪学飞是一名乡镇干部，也是客浦村16网格组的组长，这会儿她急着去探望一位病人。前一天晚上，一位村民突发心脏病，幸亏打了网格成员电话，被及时送到医院。
在这浩瀚东海小岛上，一张张渔网曾是历代桃花岛渔民的生活支撑，而如今，“网格化管理、组团式服务”这一张张新“网”，正改变百姓的生活，为他们化解矛盾、解开疙瘩，给他们带来体贴的服务、美好的希望。
走基层熟悉每一户
整个桃花岛，被分为32个服务网格，5700多户居民被“定位”在单元网格中，每个网格大约有120到200户居民，配备一支党员志愿者服务团队，团队里有乡镇干部、社工、民警、教师、医生等。
走在客浦村，家家户户的大门口都有一张蓝底红字的“网格门牌”，上面清楚地注明这户人家所在网格以及网格组长、联络员、社区干部等的姓名和电话。
得知病人已无碍，汪学飞悬着的心落地了，见时间还早，就继续转悠。经常性深入群众，走访联系，是网格团队成员的主要工作之一。实际上，每天上班前，她都会骑电瓶车，到她所在的网格里转一圈后，再到办公室。
10来分钟的路程，汪学飞都要走上半个多小时。“过段时间，梅雨季节要来，水库里的水要放掉，不然要满出来了。”一位村民拉住她聊天，“不能放光，不然夏季用水就麻烦了。”另外一位村民也围了上来，大家你一句我一句，说开了。
5年前，当“网格化”作为新鲜事物出现在桃花岛上，人们都抱着观望的态度。当时的桃花镇，和所有身处社会转型期的城镇一样，面临着社情民意不明了、服务管理不到位、诉求渠道不畅通、矛盾化解不及时等困惑。
“当时，有人觉得这是一句口号，一种新形式，但不觉得跟日常生活有什么关系。”桃花镇镇委委员胡国恩告诉记者，如今，“有难事找网格员”成了当地老百姓常常挂在口头的一句话。
一路走来，汪学飞不断地跟村民打招呼，网格150多户居民，李家的孙子是干嘛的，张家什么时候娶媳妇，她都一清二楚。“这里孤寡老人居多，需要人照顾，过段时间，我们要组织一次健康检查。”
解难题矛盾不上交
回到办公室，汪学飞忙完手头的工作，翻开民情日记，下午她要参加镇上的“民情分析会”。按规定，网格组长收集上来的问题要反馈给镇里，镇上及时召开民情分析会进行协调沟通。
“汪成志在为招工的事烦恼……”看着笔记，汪学飞想起当时汪成志焦急的模样。一周前，汪学飞正在村里走访，汪成志一改往日的开朗，眉头紧皱，脚步匆匆。
汪成志经营一家工厂，生意红火，随着订单越来越多，需要招聘更多车间工和技术工，但是岛上的年轻人大都外出打工，招聘广告挂出去好多天了，也不见动静。厂里人手不够，交不出货，眼看着离交货时间越来越近，急得汪成志团团转。
“桃花镇青壮年劳力少，别说技术工，连普工都很难招。”“但总要想个法子，帮村民解决难题。”……下午1时30分，32位网格组长聚在一起，汪学飞率先把招工的难题抛出来，让大家一起出点子。
胡国恩告诉记者，对群众的诉求，一般采用“三层级一平台”的办法解决。“三层级”，即一般性问题，网格服务组当场答复或解决；需所属社区(村)解决的问题，通过社区民情分析会研究落实；涉及全镇或全局性的问题，由网格办汇总后提交镇民情分析会研究处理。“一平台”，指需通过区属相关部门解决的问题，通过“网格化网上办事平台”提交解决。
从过去的单向服务到如今的互动沟通，网格，不仅是服务之网，也正成为汇聚民意之网。点击桃花镇网格化管理信息统计表，记者看到，群众求助的内容，涉及生活、生产的方方面面，有要求帮助解决低保、救助医疗费、寻找就业门路……
终于，汪成志的难题有了眉目。汪学飞找了社区干部，看能否临时招到工人渡过难关，又和劳动部门一道收集其他企业的招工情况，商量组团到外地招人的计划，。
转作风沟通零距离
吃过晚饭，汪学飞约上几位网格队员到村民家夜访。
“学飞，来我家坐坐。”大老远，正要出门的翁家嫂子见到他们，赶紧打开大门，一个劲地招呼他们过来，搬出凳子，每人抓一把瓜子，就聊了起来。
汪学飞还记得，第一次到翁家拜访时，翁家嫂子听说他们要来，赶紧关上门，说自己要出去，没空接待他们。
这一转变，是干群关系更加融洽的过程。网格里，党员干部体会着这样的变化：在走访服务中，群众一开始怀疑、观望，后来是审慎接触、逐步了解，最后许多群众把网格团队当作知心朋友，有什么问题和困难都向他们反映。
“让我感触很深的是，网格里的每个人都会把我们当成讲贴心话的朋友，他们有问题和意见反映，我也会尽力去帮助解答和解决，这样的互动让我们之间的关系更近，彼此成了知心朋友。相信很多网格员都会有这种感觉。”汪学飞感慨地说。
“村里的环境越来越好了，希望能多种点树木。”“工作好难找，能不能给我介绍个活。”……村民们忙完一天的农活，吃罢晚饭，也都陆续走出家门，见汪学飞们在聊天，也都围了上来。
夜深了，汪学飞和村民们一一告别，她没有立刻回家，而是到办公室把夜访收集上来的意见写进民情日记里。“每个网格都是一种责任，作为服务团队员，它使我真正走进居民家中，在帮助老百姓的同时，对自己也是很大的教育。”
浙江省各地创新网格化管理
自2009年8月以来，“网格化管理、组团式服务”做法在全省推开，一个个因地制宜、总结创新的基层典型，渐渐上升为促进全省经济发展、社会和谐的宝贵经验，形成“网格化管理、组团式服务”的长效机制。
●杭州市推广“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度，设立民情直通车、分发民情联系卡、建立为民服务队等联系服务方式。
●温州龙湾区把网格里的百姓信息采集录入到网络系统后，定期更新，形成动态管理，以及时掌握社情信息，了解群众诉求，解决实际问题，让每个“网格”的百姓都能享受政府提供的贴心服务。
●衢州市在全市农村(社区)全面推行“建立民情档案、深化民情沟通、实行为民办事全程服务制度”。
●宁波江北区每个网格都建立民情联系卡、民情档案、民情记录本，都有一名专职社会工作者担任网格长，像职业经理人一样负责网格服务管理工作，为网格内的居民和单位提供服务。
●诸暨推行“建档服务、点名问询”工作法，开展乡镇(街道)领导班子“驻点式”服务、乡镇(街道)机关干部“结对式”服务、村干部“管线联片式”服务。
目前，全省共划分管理服务网格11.7万个，组建服务团队19.8万支，落实专兼职管理人员34.6万人，努力把管理服务网络覆盖到全社会、触角延伸到所有基层单位和每家每户。
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