推进矛盾纠纷“大调解”体系建设
丽水已连续8年被省委、省政府命名为“平安市”，实现了平安创建“八连冠”。下辖的龙泉、云和、庆元、遂昌、松阳、景宁6个县(市、区)，也实现了“八连冠”。
开展平安创建以来，丽水市刑事案件发案数、信访总量持续下降。2013年，全市矛盾纠纷调处率和调处成功率分别达到了99.46%和97.46%。
是什么给丽水带来了平安？记者采访中发现，大调解体系是消除负能量的关键所在。
现场了解情况，现场调解纠纷
专业性调解解决根本问题
庆元县安南乡地处浙闽交界处，是丽水市的南大门，往南不远便是福建省岭腰乡。2009年，这里发生了一件不愉快的事情：从岭腰乡嫁到安南乡的吴某被其丈夫杀害了。
丽水警方迅速行动，很快破获了这起案件，凶手被追究了相应的刑事责任。然而，事情到这里并没有结束，双方家属一直就赔偿问题争执不下。安南乡司法所在了解情况后，立刻联合岭腰乡司法所，把双方家属都召集起来，商量赔偿问题。
双方原本态度强硬，听到家乡人的声音，一下子缓和了不少。因为没有了本地人护着本地人的担心，大家都直截了当地说出了自己的要求，调解员则在其中适时引导，双方很快就达成一致，在调解协议上签了字。
这样的矛盾得以顺利化解，很大程度上得益于边界乡镇联防联调机制。安南乡司法所所长刘德森介绍，尽管和岭腰乡山同脉、水同源，但在过去，两乡的调解工作常常各自为阵，步调不一，不利于化解边界矛盾。
几年前，安南乡以建设“和谐边界、幸福安南”为目标，不断探索新形势下化解矛盾纠纷的新机制，不但建立了边界乡镇联防联调机制，还设立了浙闽边界联席会议制度，成立了农村民间纠纷联合调解委员会。
因为与福建交界，庆元县各乡镇都成立了各有特色的边调委，而遂昌、经济开发区等也因地制宜成立了旅调委、企调委等。这些专业调委会正在为丽水市的大调解体系注入新的活力。
“调解不是‘和稀泥’，而是要从根本上解决问题、化解矛盾、实现和谐。”丽水市委副秘书长、政法委副书记王顺发说，这些专业调委会可以从专业视角剖析问题，将矛盾的各个节点理清，从而使矛盾迎刃而解，让人口服心服。
据了解，丽水在医患、交通事故、劳动争议、建材行业、小水电等17个领域建立了专业调解组织47家，有效整合了专业调解和社会调解资源，提升了调解工作的针对性和实效。王顺发表示，今后还将大力推进环境保护、集贸市场、侨胞等专业性、行业性、区域性调解组织的建立。
调解员到田间地头讲解法律知识
有矛盾就去找“求和”
哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。丽水市有调解组织3489个，超过1.5万的调解员，他们是抵挡负能量的第一道闸。
“有矛盾，就去找‘求和’。”在遂昌县，这是一句人人皆知的话语。那么“求和”究竟是什么呢？原来，在遂昌，大大小小的调解室遍布全县，而“求和”就是这些调解室共同的名字，已经成了当地人民调解委员会的一个“自主品牌”。
2010年3月，遂昌人陈某开车不慎将行人周某撞倒了，导致后者住院治疗36天。虽然事故责任没有争议，但双方还是在具体赔偿金额上产生了分歧，于是他们不约而同地想到了“求和”。
调解员罗素娇介绍，这类赔偿基本都有章可循，按照规定一计算，再考虑双方的实际情况，矛盾很快就能化解。她化解这起纠纷用了不到1个小时，而如果通过诉讼解决，起码也得2个月。
“求和”调解室成了丽水大调解体系中的遂昌符号，而青田县季宅乡则通过乡村联动、部门联动及法院确认的方式，创造了大调解体系中的“季宅模式”。
“小病会累积成重症，小矛盾同样也会演变为影响社会和谐稳定的大问题。把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，这是做好社会稳定工作的硬道理。”王顺发说，构建大调解体系，是有效化解社会矛盾、维护社会稳定的重要举措，也是加强和创新社会治理的一项源头性、基础性工作。矛盾发生在基层，解决同样依靠基层。丽水市大调解体系就是把组织网络建设的重心放在基层乡镇(街道)，做好各级调解组织的建设，尽最大可能将矛盾纠纷就地化解。同时，专业性、行业性调解组织，区域性综合调解组织等各类调解组织，构建了一个纵向延伸到村、社区，横向覆盖各单位、各行业、各领域的“大调解”工作组织网络。
调解员交流工作心得体会
“平安接力棒”无缝交接
平安，不是因为社会矛盾减少，而是源于对化解矛盾的重视。2010年10月，丽水市率先在全省以市委、市政府名义出台《关于构建大调解体系，促进社会和谐稳定的意见》，进一步完善党政主导、各方参与，人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解既发挥各自作用又相互衔接配合的大调解格局。
王顺发介绍，丽水市大调解工作平台共有“一办四中心”，“一办”即大调解工作领导小组办公室，“四中心”即社会矛盾纠纷大调解协调中心、人民调解指导中心、行政调解指导中心及司法调解中心。
在丽水市，大调解工作是各级党政一把手工程，纳入党政综合目标管理责任制考核。市本级和各县、市、区还为大调解专门设立协调中心，落实行政编制，这在全省尚属首创。
此外，在经费保障上，丽水市委、市政府明确，市、县、乡三级要按辖区总人口数人均不低于0.3元、0.5元、1元的标准，将大调解工作经费纳入财政预算统筹安排。
2013年，丽水市共排查各类矛盾纠纷33717起，调处33616起，调处成功32761起，矛盾纠纷调处率和调处成功率分别达到99.46%和97.46%，实现信访工作考核连续9年优秀，是全省3个信访“三无”市之一。
“我们还要完善党政领导班子平安考核实绩分析，做实平安报表。”王顺发说，对工作后进的单位，除了采取工作约谈、督查督办、考核问责等措施外，还要探索建立基层党政主要领导离任平安建设工作责任交接制度，让“平安接力棒”做到无缝交接。
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