烟囱耸立的简易厂房群。聂伟霞摄
浙江日报青田5月11日电 (记者 聂伟霞 梁嘉琳) 今天，省“三改一拆”第4督查组在青田发现，青田县仁宫乡大奕坑村，一处“蜗居”深山长达10多年，违法建筑面积达两万多平方米的“阀门工业群”，正威胁着水源保护地。
大奕坑村位于饮用水源二级保护区上游，两岸青山如黛，清澈的小溪潺潺流过。然而，还没进村，便可望到一只十几米高的烟囱正冒着浓浓黑烟。
“自从村里驻扎了阀门企业，日夜生产，噪音、粉尘、污水都影响着我们的生产生活。”一位正在田里挖土豆的村民告诉督查组成员说，村民都希望这些企业能尽快搬迁。
在小溪边一处开阔的山坳里，搭建着连片低矮的简易房。据了解，这里共有5家阀门铸造企业，最早的企业成立于2001年，至今已有13年历史。
冒黑烟的烟囱属于青田瑞兴手轮有限公司，公司于2008年投产，占地面积7000平方米。机器轰鸣声中，几十个工人正在赶制手轮，各生产区域彼此相通，没有任何消防设施，存在着严重的安全隐患。在一个简陋的锅炉旁，两名工人正把一铲铲的煤炭往冲天炉里塞，大量的黑浓烟雾袅袅上升又四处弥漫，周边原本嫩绿的树叶都披上了一层黑衣。
“这种5吨以下、用煤炭烧的冲天炉，早就属于国家不允许使用的设备。”青田县经信局总经济师范景东说，该企业机器设备陈旧老化，工艺也相当落后，能耗高、效益低下。在紧邻的青田宏得利阀门有限公司，记者看到，该企业还在使用砖块砌成的退火炉，设备原始简陋，10多年前就被列入国家明令淘汰的阀门铸造行业设备名录。
“这5家企业基本未建治污设施，在生产过程中产生烟尘、固体废物，还直接排放废水。”青田县环保局副局长季铭介绍，经过环保部门水质检测，阀门企业排出的废水中酸碱度超标，对水源地水质产生直接污染。
“今年底，青田县新的饮用水取水口工程完工，这里将被列为一级水源保护地。该‘工业园区’必须关停。”季铭说，根据《浙江省水污染防治条例》，一级水源保护区里，不允许任何企业存在。
经青田县鹤城国土所确认，该“工业园”建筑面积共两万平方米，既是违法用地，又是违法建筑。到目前为止，国土部门尚未做出任何相关行政处罚决定。
这些违法建筑多年来“蜗居”深山，为何无人管？鹤城国土所所长杨洁华告诉记者，主要是因为涉及历史遗留问题，由于违法建筑主体不明，目前拆违难度大。
“仁宫乡这个‘深山里的工业园区’必须限期拆除，既为保护农田和水源，也是相关企业转型升级的一次难得机遇。”第4督查组组长项力克说。“深山工业园区”究竟何时能拆？相关企业又将如何实现转型？本报将继续关注。
查访札记
不求光鲜数字，但求长远效果
记者随第15督查组在景宁县查访期间，听到这样两个故事：
去年搞“三改一拆”，景宁县在拆除禽类中转市场过程中，先为涉违市场选好安置点，再对其进行拆除并实施搬迁。今年搞“五水共治”，景宁县启动了县生猪定点屠宰场搬迁改建工程，但迁入点的违建简易棚阻碍了重点工程实施进程。由于该违建户是农村低保户、因病致贫户、住房困难户，景宁县“三改一拆”办决定，先协调相关部门解决弱势群体的生计问题，再督促这些违建户限期自行拆除。
景宁县的做法似乎有些“慢吞吞”，一是累计拆违面积不太显眼，二是拆违总排名有点靠后。但对景宁这样的山区县、欠发达县、“吃饭财政”县而言，确保城市规划不“翻烙饼”，财政资金不“撒面粉”，政策制定不“瞎折腾”，似乎比光追求进度更重要。
于是，“一次规划，一轮拆改，一步到位”的拆违节奏，就成为略显特殊的“景宁现象”。
不可否认，当前省内有的县(市、区)只注重汇报会上的显赫工程和光鲜数字，却较少注重实际拆改的效果；有的县(市、区)只晓得搞动辄数百人的集中拆除行动，却较少考虑“违建会不会反弹”等长远课题。
于是，我们在历次督查中看到：有的地方只顾着拆除楼顶违法搭建的铁皮棚，但控制新增违建的长效机制没有及时跟上，结果每隔两三年就搞一次专项整治，既累坏了面对“拆了又建，建了又拆”困境的执法队员，又让百姓对政策导向摸不着头脑。有的地方只顾着夷平一大片违法搭建棚户区，但没有对土地进行“洁化、绿化、美化”，违建户看着一片荒地，都把拆下来的木门、钢管堆放着，等“上面一阵风刮过去了”，再把它装回去。更有群众对此不满意：“拆了房子不用，留下一块荒地，你们拆它干吗？！”
那些脱离当地实际、只顾“政绩工程”的地方，实际上是透支了群众对政府工作的信任。拆前不想，浪费公饷；拆违过头，民意沸腾；拆后不用，发展阵痛。在全省日益注重常态化、长效化的“三改一拆”战略部署中，这些地方注定很难长期占据好名次，还要为此付出高昂的拆违经费和维稳成本。
另一些地方则细心绘制“作战地图”，精心安排“粮草供应”，悉心听取群众意见，耐心做通群众工作。它们可以既避免违法建筑反弹，又节约公共财政资金，还能营造良好舆论氛围，一举三得。经督查组核实，景宁县违法建筑的自拆率高达90%以上，全县未发生一起暴力抗拆和群体性上访事件，就是明证。
2014年，“三改一拆”工作已经进入攻坚期，在“将依法拆违进行到底”的号召下，来自基层的你，是追求眼前的排名，还是谋划长远的发展？如是分析，高下立判。
- 【听民声】三改一拆回头看 看什么
- 省“三改一拆”督查组全面开启第三轮查访 赴30个县(市、区)
- 浙江强势推进“三改一拆” 重点地区问题将挂牌督办
- 浙江将开展“三改一拆回头看”活动 破除思想障碍
- 访你百遍也不厌倦 杭州弥陀寺路流水桥弄完成签拆
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
