浙江在线05月20日讯 县级政府及其部门有多少项行政权力？乡镇(街道)的权力边界在哪里？每一项权力应该如何规范运行？别说是百姓，就算是对政府部门来说，这恐怕也是一本糊涂账，说不清道不明。
把县(市、区)、乡镇(街道)的所有权力梳理清楚、“晒”出来，实现上下联动——台州在这项探索上，又比别人早迈了一步。
市县两级共清权80360项
登陆三门县政府网，点击行政机关职权目录页面，由部门承办、以县政府名义行使的95项行政职权，76项乡镇政府行政职权，以及44个部门的所有职权事项一目了然，权力运行的627张流程图还能“导航”。
“公权力滥用是腐败之源。”三门县委常委、纪委书记陈君介绍，该县首创公共权力公开指南和公开目录，依法公开行政权力清单和流程，重点公开了公共资源、公共资金等四大领域、132项权力事项，特别是涉及25个部门的105项财政专项资金。
围绕省里提出的“政府退一步，市场进一步”要求，台州市实行行政权力清单制度目标非常明确，就是如何把权力数量减下来，让市场在资源配置中发挥主体作用。
“到目前为止，省内真正实现市县联动的仅有台州。”市权清办主任姚兆芳说，去年，市、县两级共清理权力事项80360项，缩减和取消3560项，确定权力事项76800项，编制权力流程图13864份，规范自由裁量事项25593项。各县(市、区)作为常用权力行使的都在1500项左右。
清理层级延伸到乡镇一级
“以前乡镇干部到底有多少权力，该如何正确行使，说实话自己也不清楚，现在就一清二楚了。”最近，临海市古城街道党工委副书记金爱国觉得办起事来腰杆特别硬，不会因为权力模糊而畏首畏尾。
4月初起，临海市全面展开乡镇一级权力清单工作，并特别抽调了一批懂法律、责任心强、有一定工作基础的业务骨干，组建镇、街道行政权力事项梳理攻坚团队。通过一个月的攻关，依法厘清了该市19个镇(街道)的148项行政权力。
“乡镇是最基层一级政府，乡镇权力行使的好坏直接关乎群众的利益。规范好乡镇政府的行政权力，也是我们这次权力清单工作的最终目的。”临海市权清办主任黄敬广说，现在，通过梳理、论证、确认，这份较为规范和全面的乡镇行政权力“蓝本”即将“出炉”，干部们执法也更有底了。
据悉，今年，省里推进行政权力清单制度的实施范围是省、市、县三级。台州市根据实际，将实行行政权力清单制度的范围延伸到乡镇(街道)一级，最后将形成省市县乡四级联动，这种做法目前在全省也是仅有的。
今后办事可“足不出户”
“企业以前办事，对审批要求、需交材料及所需时间等不清楚。”三门县一家橡胶制品公司负责人叶继跃说，“现在政府公布审批流程图，我们只要上网就心中有底，效率也高了。”叶继跃所说的，就是网上办事大厅，面向企业和个人提供全天候的政务信息公开、网上受理、网上反馈、群众投诉、政民互动等服务。
其实，整个电子政务平台还包括网上政务大厅、行政权力数据库和政务信息交换系统等几个核心部分。台州市按照统一开发、统一建设的模式，在全市统筹推进电子政务建设，计划6月份建立市级统一平台，随后各县(市、区)和部门分批次并网运行。建成后的全市统一电子政务平台，将实现市县乡联动、部门协同，实现权力的网上运行、网上监管。
在不久的将来，市民办事将是这样的程序——登陆网上办事大厅，下载申请表格等资料，填写提交，实时查询项目处理情况——省去跑腿排队的麻烦，真正享受足不出户透明办事的高效便捷服务。
“建设满意的服务型政府，是全市干部群众的最大期盼。”姚兆芳说，“今后，用权是否合法、公平、公正，都有群众监督，既能减少基层纠纷，也能密切干群关系。”
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