浙江在线05月23日讯（钱江晚报记者 吴朝香）“《合同法》规定租赁合同的期限最长不能超过20年，可是在实际投资操作中，这个期限还是太短，很少有投资者愿意签这样的短期合同。”、“同一条道路上的行道树到底是归城管还是园林管？目前的绿化管理条例规定是多部门管理，某种意义上造成了职责不清”……5月20日下午，杭州市上城区人大常委会不大的会议室里召开了一场特殊的座谈会。
在座的20多位与会者都是上城辖区内的省、市、区三级人大代表，他们是来给法规条文“找茬”的。简单的说，就是看一看哪个条例不适应形势发展需要了，哪个规定需要进一步完善。
这是浙江省人大常委会今年开展的一项很有意义的代表主题活动：查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文。发动各级人大代表结合自身及周围群众在生产、生活、工作中遇到的问题，积极建言献策，推动法律法规“立、改、废”，促进改革于法有据。这一做法在全国还是走在前列的。
为了增强主题活动实效，省人大常委会副秘书长、法制委员会主任委员、法制工作委员会主任丁祖年带领法工委、代表工委的同志走进了上城区，直接听取代表们的意见建议。
座谈会上，每位代表都有备而来
提的问题和建议也是有理有据
当天，参加座谈会的代表们来自各行各业，有城管，有企业老总，有社区干部，也有天天和法律打交道的律师，他们基本都是结合自己的经历建言献策，可以说是做到了有的放矢。
记者随机记录了几条代表们提出的意见和建议，大家可以看看这些意见和建议是不是和自己平时的生活和工作有所关联。
比如上城区人大代表陶旭东，浙江乐道律师事务所主任，他就谈到了自己最近正在接手的一个案子。
有位投资者打算开一家酒店，酒店选址之后，接下去就要和房东签定租房协议。按照《合同法》第214条的规定，租赁合同的期限最长不能超过20年。但酒店行业属于长线投资，根据这位投资者的计划，20年租约的回报率是不够的，他希望租赁合同的期限能更长一些。于是双方就又签了个补充协议，约定第一个20年租期结束后，双方再续签20年。
没想到，第一个租期的合同快到期时，房东反悔了，两人打起了官司。在法庭辩论中，房东的理由就是，《合同法》有规定，合同期限不能超过20年。
在陶旭东看来，《合同法》这一规定在实际投资操作中已经不合时宜，需要进一步完善。
和其他人相比，杭州上城区人大代表、区人大常委会城建环保工委主任邬晓华准备的材料最厚实，纸张空白处都写得密密麻麻，清楚地列出某条例的某一条存在哪些问题，还附有建议。
“我说个水污染的问题，流经上城区的河流有5条，总长20多公里，沿河没有什么工厂，但有一个情况，我觉得要重视，就是很多人在河里洗衣、垂钓，游泳，包括贴沙河里也是如此。”邬晓华说，对这些行为怎么去处罚，法律法规有规定，但如何执行是个问题。他建议，能不能建立起公民诚信档案，将这种行为列入到个人诚信记录。
邬晓华的话音一落，区人大代表、区城管综合监管中心副主任刘梅春接上了，“的确是，我们在贴沙河看到有人垂钓游泳，只能规劝，因为目前缺少强制的手段，处罚的效果并不理想。”
座谈会上，每位代表都是有备而来，提的问题和建议也是有理有据。
上城区人大常委会主任丁晓芳说，这项活动开展以来，他们已经收集到了100多条各类意见，目前正在整理，准备报送省人大常委会。
推出查找活动的目的何在？
强化立法对全面深化改革的引领和推动
听完这场座谈会，你是不是对省人大常委会的这场查找活动有了初步了解？
简单来说，这场活动就是发挥各级人大代表的桥梁和纽带作用，引导大家结合自己的经历，来给法律法规条文建言献策。
代表们可以针对某条具体的法律法规条文，提出具体的修改或者废止的意见建议；也可以把自己遇到的这些情况，反映给省人大常委会，由专业法律工作人员查找对应的法律法规条文加以修改；还可以根据深化改革的任务要求，就某个领域提出具体的立法建议，推动有关部门列入立法计划。
那么，省大人常委会为什么要开展这么一场查找活动呢？
省人大常委会副秘书长、法制委员会主任委员、法制工作委员会主任丁祖年说：“党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大战略部署，提出了各领域改革任务。立法作为法治建设的重要环节，既是调整社会利益关系的重要方式，也是凝聚社会共识、推动改革深化的有效途径。根据中央关于凡属重大改革都要于法有据的要求，省人大常委会组织开展这项主题活动，目的就是要发挥人大代表具有广泛性和代表性的优势，通过代表积极建言献策，推动法律法规立、改、废，强化立法对全面深化改革的引领和推动作用。”
提出的意见建议将如何处理？
整理上报，调查研究后适时启动立法程序
这次查找活动的重点也包括组织代表到代表联络站以召开会议、交流座谈等方式，面对面听取意见。
省人大常委会有关人员告诉记者，浙江目前已经建立起了2500多个代表联络站，它是由县乡级的人大在各个基层组织建设的，有些建在当地的街道社区，还有些建在当地的文化站、党员活动室等。
这些联络站是为了方便大家可以在固定时间和地点，向人大代表反映社情民意。如果你有好的建议，可以到就近的代表联络站里去反映。
对查找活动中梳理出来的法律法规条文，最终将分类处理。其中，属于国家立法权限的问题，将及时整理上报；属于省人大及其常委会立法权限的问题，将抓紧调查研究，适时启动立法程序。
- 时论｜新国九条为改革杀出条血路
- 省人大会议，邀请你旁听
- 海宁市要素市场化配置改革调查 要素，流向“高大上”
- 要素市场化配置综合配套改革进展快效应好 海宁试点经验全省推广
- 刘奇葆在浙江调研时强调 以社会主义核心价值观引领文化改革发展
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
