浙江在线杭州5月26日讯（记者 李利）如今，科技进步和创新已经成为经济社会发展的首要推动力量，成为决定一个国家或地区综合竞争力的主要因素。

　　在今天召开的省十二届人大常委会第十次会议上，副省长梁黎明作了《关于科技进步法律法规执行情况的报告》。报告指出，“十二五”以来，浙江的创新创业环境明显改善，自主创新能力显著提高，区域创新能力、企业技术创新能力、综合技术进步水平指数位居全国前列，分别为第五、第三和第六位。

　　为了更好地审议这份报道，省科技发展战略研究院向大会提供了一份《浙江省科技投入产出绩效分析与对策研究》的参阅文件，详细解读了浙江科技投入与产出活动存在的一些问题和困难。

　　浙江科技投入规模位居全国前列

　　通过数据类比记者发现，我省全社会研发投入由2005年的163.29亿元，增长到2012年的722.59亿元，增长了3.4倍，全国排名保持在第五位左右；但2008年后，占全国的份额呈现下降趋势，而江苏、山东的份额却在不断增加。

　　与此类似的还有科技人员规模。2005年至2012年，浙江全社会科技活动人员数从25.77万人增长到61.03万人，增长了1.37倍，人员规模也从原先的全国第五位上升至第四位。然而，全社会研究与试验发展(R&D)人才硕士生比例仅7.76%，远低于13.8%的全国平均水平。

　　除此之外，浙江科技产出还面临着重大科技成果不断涌现，但成果产业化步伐有待加强；专利申请与授权量持续增长，但发明专利比重仍然不高；工业新产品开发能力增强，但高新技术产业发展相对滞缓；全员劳动生产率稳步增长，但企业盈利能力有待提升；万元GDP能耗和COD排放量呈下降趋势，但节能减排任务仍十分艰巨等问题。

　　浙江科技投入产出绩效与江苏差距较大

　　省科技发展战略研究院相关课题组还运用指标体系测算和单位投入产出法，对省际科技投入产出绩效进行比较分析。得出的总体结论显示：近年来浙江科技投入产出绩效在不断提高，但与兄弟省份尤其是江苏的差距较大，其主要表现为全社会研发投入占全国的比重低，高层次科技人才比重低，发明专利比重低，产品附加值低，高新技术产业比重低。

　　究其原因，省科技发展战略研究院认为，浙江转型升级步伐不快，产业层次落后与兄弟省份尤其是江苏，高新产业尤其是高技术产业发展滞后。而高新产业的落后又主要由于长期以来地方政府和企业形成了过渡依赖传统产业的思维定势，对高新技术产业发展不够重视，扶持不大，引进高端人才的力度也不如江苏等省份。此外，近十年来浙江房地产业高速发展，省内有实力的大企业和上市公司纷纷涉足房地产业，进而忽略了对高新产业的投入。

　　会上，省人大常委会副主任姒健敏在《关于检查科技进步法律法规执行情况的报告》中表示，希望省政府重视研究上述事关我省经济长远发展的问题。