浙江在线08月25日讯 (浙江日报记者阮蓓茜)温岭市新河镇的财政赤字，2005年曾经高达5800万元，而今年，该镇财政预算赤字为零。

　　一时间，百姓叫好，各地纷纷来取经。新河镇的账本变化，藏着什么秘密？

　　“秘密在于我们把‘家底’公之于众，让老百姓清楚，这一年的钱从哪里来，用到哪里去。政府没办法大手大脚花钱。”新河镇党委书记朱宝卿道出个中缘由。

　　和新河镇一样，在温岭，各个乡镇的财政预算不再是一笔糊涂账。翻开厚厚的政府账本，大到千万元的改造工程，小到千把块钱的退休工资，甚至改建一个小学厕所要花多少钱，各项收支明细、“三公”经费、为民工程项目等一览无余。而这些，都必须经由社会各方和群众代表一项项地协商、讨论，以及人大代表多番审查、监督，最后才能通过。

　　这是一项坚持了10年的民主试验：在政府财政预算中，引入民主恳谈方式，让老百姓参与预算民主协商，对政府的“花钱计划”发表意见并促成政府预算的调整。温岭的“参与式预算”，把协商民主与人大预算审查监督结合起来，在国内首开先河。

　　2005年从泽国、新河两镇起步，至2008年延伸至市级部门预算，2010年覆盖全市所有镇(街道)，到去年，温岭市16个镇(街道)、71个一级部门预算单位及下属单位的整年预算和“三公”经费，在网上首次全公开，涉及资金88.68亿元。

　　如今，每一个温岭人都能够轻松上网查阅，用“雪亮的眼睛”紧盯政府和部门的“钱袋子”，并且拥有足够的话语权和监督权。今年，在7场部门预算民主恳谈会中，人大代表和公众提出意见建议149条，促使调整预算项目60项，涉及预算金额2.1784亿元，使财政资金的安排更加体现绩效。

　　这是一场政府权力的“自我革命”，温岭参与式预算把权力关进制度的笼子，使得政府的每一项支出都经得起人民的考验。自2010年至今，温岭市人大常委会充分吸收民意，对145个拟新增重大项目和84个重大前期项目进行审查，对30个项目提出了重新论证或调整的意见，其中督促政府取消了5个项目，涉及资金23.776亿元。

　　当前，参与式预算已经作为加强“法治浙江”基层基础建设的一项制度在全省推开。各地基层人大负责组织，人大代表和群众代表参与，对政府及部门预算编制、预算执行情况进行民主恳谈，实现实质性参与的预算审查监督，提高政府财政预算、部门预算的科学性和透明度，从而将政府的每一笔收入和支出都置于阳光下，接受百姓监督。

　　小到一个家庭，大到一个国家，收支账本都是决定“幸福感”的重要因素。政府在一年里如何花钱、是否把钱花在该花的地方，是老百姓最为关心的问题。而把本地区、本部门的预算情况公之于众，本就是政府职能转变的应有之义。

　　对政府而言，公开预算是一个吸纳民意的过程，也是一个得到公众认同的过程，有效减少“拍脑袋”决策现象，遏制权力的滥用和腐败，使得决策更加科学化、民主化和规范化。政府部门还应该确立这样的观念：必须全面掌握本区域内的经济社会发展状况，必须清晰了解真正的民情民意，必须准确把握将有限的财力用在刀刃上。只有这样，才能使政府工作更加贴近实际，更加得到民众的理解支持。

　　预算民主是服务型政府的一个标志。加强和改进新形势下群众工作，要求各级政府将政府账目尽可能详尽地对人民群众“交底”，只有自觉接受监督，虚心纳取建议，才能让纳税人的钱花得更透明、有效。