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        浙江在线杭州10月20日讯(浙江在线记者 刘永拓)杭州在治堵这条路上已经走了很久了，但效果差强人意。今天上午，国内外专家齐聚杭州进行头脑风暴，继续研究治理城市拥堵的策略。

　　会上，来自北京和伦敦的专家建议，杭州可以研究征收交通拥堵费、施行错时上下班等措施。专家表示，这两项治堵策略还在理论研究阶段，要不要实施还得看决策者。

　　交通运输部专家：杭城交通拥堵不断恶化

　　在过去三个月多，交通运输部科学研究院副研究员陈徐梅等，对杭州交通拥堵治理现状进行了分析。研讨会上，陈徐梅做了关于杭州“治堵策略”的研究报告。

　　《杭州市城市交通拥堵治理策略研究报告》(以下简称《报告》)中说，杭州交通拥堵目前呈现出不断恶化的态势。

　　根据主要道路的行程速度数据，2013年上半年杭州早高峰主要道路平均行程速度为19.9千米/小时，晚高峰主要道路平均行程速度为17.2千米/小时，全天主要道路平均行程速度为23.7千米/小时，较2012年末分别下降了7.4%、6.5%、7.1%。

　　陈徐梅副研究员在《报告》中提到，杭城核心区主要道路拥堵尤为严重，路网拥堵指数达到7.4(8.0为严重拥堵)，拥堵里程达到155千米，大部分道路都处于车辆缓慢通行状态。

　　她还说，目前杭州交通拥堵不仅局限在早晚高峰，已呈现出向全天时长蔓延的趋势，多数路段严重拥堵时间在3小时以上。另外，拥堵范围正由“点拥堵”、“线拥堵”向全路网的“面拥堵”发展。

　　专家讨论一：错时上下班措施能否实行？

　　研讨会上，专家们从交通管理方面谈了4个治堵措施，包括车辆保有量管理、车牌限行、错时上下班和道路交通拥堵收费，其中前两个已在杭州实施。

　　对于“错时上下班”，陈徐梅拿自己举了个例子。她说，生活和工作被北京市北三环的她，如果每天早上7点出门，到工作单位只需20分钟，一旦晚半小时出门，花在路上的时间会超过一小时。

　　其实，错时上下班制度是欧美发达国家大中城市普遍采用的办法，是被公认和被证明行之有效的提高道路资源利用率的一种方法。目前，我国北京、广州等城市已开始应用。

　　错时上下班制度能否在杭州推行？对此，陈徐梅表示，据她调查，杭州已有单位、地段在局部实行“不同岗位的同事错峰上下班”的办法。至于能否在杭州全市推行，她说还得看决策部门的态度。

　　对于在杭州施行错时上下班制度，专家们给出了建议：在遇到节假日、重大活动、旅游高峰季错时。专家认为，就算是在普通日子，交通管理部门也可以尽量提醒市民错时上下班，靠市民自觉性来减缓拥堵。

　　记者观察发现，身边一些同事在下班晚高峰时间并不急于开车上路，常常会等个半小时左右再出发，已经在按照自己的作息实践“错时上下班”了。

　　专家讨论二：可否收取“交通拥堵费”治堵

　　通过收取“交通拥堵费”来治堵，这类观点曾在媒体报道中出现过。今天的研讨会上，伦敦市市长的交通顾问、伦敦大学学院教授彼得•琼斯也讲到了。德国国际合作公司项目经理丹尼尔•博格达也谈了国外的经验。

　　伦敦市2003年2月开始对工作日7至14时，市中心约22平方公里的街区组成的内环封闭区域实施拥堵收费。收费后，该区域车辆减少了16%，车辆平均速度由原来的26公里/时提高到35公里/时，高峰时段的行车速度增加10%-20%。

　　记者了解到，关于杭州市的“拥堵收费”目前仅限于专家们的研究阶段。杭州市治堵办常务副主任、杭州市建委总工程师陈茜今天向专家们抛出了问题：拥堵收费应该在城市交通发展的什么阶段施行，需要的什么样的支持？

　　彼得、琼斯教授表示，伦敦施行交通拥堵收费后，进入收费区域的车辆减少了三分之一，但是后来又堵了，原因是行人和非机动车与机动车流混杂。所以，他认为交通拥堵收费只是单一措施，还需其他“组合拳”。彼得•琼斯没有明确回答陈茜的问题，但赞同他关于拥堵收费的这些思考。

　　而陈徐梅在给杭州市的治堵建议之一就是“道路交通拥堵收费”。但她表示，“拥堵收费”只是治理交通拥堵的手段之一，杭州现在更重要的是完善公共交通体系、完善停车管理和改善交通布局等。她还认为，杭州西湖景区已经采取了限行措施，在此基础上可以尝试研究对进入景区的车辆收取“交通拥堵费”。