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杭州为社区盖章项目“减负” 各种奇葩“求盖章”仍层出不穷
2014年11月20日 07:12:13 来源: 浙江在线-今日早报 黄轶涵

   浙江在线11月20日讯 (今日早报记者 黄轶涵)合约手机掉到厕所里了,营业厅说补卡要社区盖章证明;不小心把钱撕碎了,银行说要社区盖章证明;两夫妻长期没有共同生活,律师说要社区盖章证明……

  那么问题来了:社区怎么知道你的手机是不是掉进厕所里了?社区又怎么证明你不是故意把钱撕破的?社区也没和你们夫妻俩住在一起呀?

  这些看起来如相声一样的段子,就发生在你我身边。社区盖章咋就成了“万能章”?

  今年8月底,杭州下发了《杭州市直部门盖章事宜准入社区(村)一览表》,明确公布了市直部门盖章事项准入社区(村)的项目,从49项一口气减到了22项,对于没有进入目录的项目,社区可以明确拒绝盖章。

  为社区“减负”,为公章“松绑”。两个多月过去了,这枚来自最基层的社区公章,真的松口气了吗?

  奇葩“求盖章”

  为分房子,上门女婿求盖“入赘证明”章

  盖出去一个章,就是一份责任。因为来社区盖章的居民实在太多了,杭州翠苑一区社区主任朱云楠就自己备了一个本子,详细记下每一个来盖章居民的姓名、家庭地址、联系方式以及盖章事由,做到心中有数。

  自从有了“22项社区盖章证明事项”,社区盖出去的章是要比以前少了,但社区干部受的气,却比以前多了。

  “有个暂住在我们社区的外地男子,说自己是上门女婿,老婆家里要分房子了,要社区给他开‘入赘证明’。”朱云楠一下子就呆掉了:“入赘证明”?社区怎么知道你是不是上门女婿?

  根据“22项社区盖章证明事项”,里头没有“入赘证明”这一项,社区就没有给男子盖章。男子就开始骂骂咧咧了,说社区故意刁难他:“以前都能盖,现在怎么就盖不了了?”

  “你们社区睁一只眼闭一只眼,给我盖个章,我就能多分到几个平方米了,都是钱呐!”男子软硬兼施,但最终也没盖到章。

  为开淘宝店,小年轻求盖“不扰民”章

  虽然社区盖章的范围,已经缩小到了22项,但杭州东新园社区的工作人员施水芳仔细数数,这一个多月来,来社区盖章的居民,依旧没有减少。

  有几个小年轻,租了东新园的房子,打算开淘宝网店。去工商部门办理相关执照,被要求去社区开证明,证明以后淘宝店不会影响到附近居民的生活。

  于是,几个小年轻就找到了社区,要求社区给他们盖一个“不扰民”章。

  “你们的淘宝店还没开出来呢,社区怎么证明将来你们会不会扰民?”施水芳也是哭笑不得,“万一以后淘宝店影响到邻居休息,怎么办?社区盖出去的章,社区是要负责任的。”最后,社区也没盖出“不扰民”的章。

  22项社区盖章证明事项实施以来,一个月时间里,东新园社区粗粗统计了一下,还是有三四十个居民跑到社区来盖五花八门的章,没比以前少。

  “主要是很多居民都还不知道,社区现在究竟能盖哪些章?”施水芳说。

  为哄女朋友,男子求盖“处男”章

  居民盖章要求无奇不有,最奇葩的,还要属溪畔社区。社区主任安华明,都不太好意思说。

  那天安华明值班。晚上7点左右,一名20多岁的小伙子,急匆匆地跑进社区,要社区给他开个证明。

  “证明什么?”安华明热情地问。小伙子两手插在裤袋里,低着头,眼睛一直盯着鞋子看,含含糊糊地回答:“证明我还是个处男……”

  “啥花头啊?!”安华明以为自己听错了。

  小伙子看安华明也是个男的,就放松了一点:“我要社区给我盖个章,证明我还是个处男。”安华明都不知道该怎么接话了。

  原来,小伙子跟女朋友吵架了。女朋友怀疑他曾经交往过多个女友,提出分手。除非小伙子能证明,自己还是个处男。

  “我怎么证明你是‘那个’呢?”“处男”两个字,安华明实在说不出口。

  这个章,社区肯定是吃不消盖的。但安华明还是给了小伙子想了两个办法:一是把女朋友请到社区来,他当老娘舅劝劝;二就是去医院,“如果你女朋友一定要你证明你还是‘那个’,那这个证明的章,只有医院才能盖了。”

  居民倒苦水

  不盖章不行,很多事情都办不了

  昨天,我们在走访杭州各个社区时,听到了不少居民的诉苦声。

  在星洲社区,正在办理退休手续的王国富老人,也是一肚子的懊恼。“我要办理退休,本来是个挺简单的事,但一定要我去社区开个证明。”王国富说,证明要说明他在哪个单位上班、工龄多长,“我在哪儿上班,单位最知道;我工龄有多长,社区怎么知道,这样的证明,怎么开?”

  还有美政桥社区的林女士,她正在起诉与老公离婚。律师说,为了胜诉,让社区盖个章,证明丈夫没事找事,俩人经常吵架。“社区不肯盖章,我也觉得这个证明不合逻辑,不合情理。社区怎么知道我们夫妻俩有没有吵架?他们总不可能天天到我家来看吧?”林女士表示怀疑,但律师说,只要社区敲出章就好。

  居民们都很无奈,也不明白:现在出门办个事情,怎么要盖的章会有这么多?其实身份证、户口本、居住证、结婚证、残疾证、老年证等证件,就是最好的证明,但是出去办事的时候,有关部门还是要求社区盖章开出证明,多此一举。

  社区的无奈

  有章可循了,

  但还是在“盖”与“不盖”之间纠结

  杭州下城区纪委曾经历时一个多月,专门做了一个调查,通过上门走访、实地调查、分析研究等方式,对下城区所辖8个街道74个社区的盖章情况进行梳理,发现最多的一个社区,一年盖章超过1000次。

  在22项社区盖章证明事项出台之前,社工们每天都在“盖”与“不盖”之间纠结。

  我们在走访中发现,社区最害怕盖的章,主要集中在这几方面:开店经营许可证、环保许可证、因牵涉利益而需要出具生活困难证明、家庭关系证明等事项。

  这类事项的审批同意,一方面情况比较复杂,牵涉到周围广大居民与申请人的切身利益。另一方面社区不具备行政审批的权力。

  不少社区主任坦言,社区公章盖得过多过滥,主要还是一些职能部门存在懒政行为。为了自己省事,把本该自己审核证明的工作推给了社区。

  既然有了“22项社区盖章证明事项”,社区就要敢于行使拒绝权,居民来盖章,社区干部只要一对照,有就盖,没有就不盖,清清爽爽。对于一些不该社区开具的证明,要向居民做好解释,并建议他们前往相关部门协调办理。

  不过,居民和社区都需要一个适应的过程。近期,可能还会有居民拿着各种各样的证明到社区来盖章,民政部门也都跟各街道各社区打过招呼了,要求社区统一收集,再与要求盖章的相关部门进行沟通。对于已经减少了的公章,则坚决不能再看着它无序增加了。

  新闻助读

  社区盖章项目从49项砍到了22项

  其实,杭州在明确社区盖章项目上,是走在全国前列的。早在2008年,杭州市政府在全国城市中首次规范社区盖章行为,取消了62项需要社区证明盖章的事项。在文件出台前,当地各行政事业单位在办理居民相关事务时,要求社区证明盖章的项目总数多达94项。

  当时,杭州市政府召集了市民政局、市房管局等19个部门和单位,对各行政事业单位要求社区证明盖章的事项进行清理和规范,最后保留了32项,并列出了盖章项目表。

  今年8月底,杭州最新下发了《杭州市直部门盖章事宜准入社区(村)一览表》,明确公布了市直部门盖章事项准入社区(村)的项目,从此前的49项减到了22项,对于没有进入目录的项目,社区可以明确拒绝盖章。

  社区目前能提供的22项盖章证明事项

  ●收养人经济状况证明

  ●婚育情况相关证明

  ●出入边境表格证明盖章

  ●农村农业户口迁移

  ●农户分户申请

  ●流动人员发展党员政审

  ●征兵政审盖章

  ●社会救助证明

  ●养老金领取资格认定

  ●医疗保险异地人员证明

  ●养犬办理社区证明

  ●物业维修基金的申请

  ●保障性住房申请家庭公示

  ●农村农户建房审批

  ●集体土地房屋回迁权属证明

  ●社会实践活动证明

  ●异地公民选民资格证明

  ●在家死亡证明

  ●在校大学生家庭基本情况核实

  ●军人未婚妻政审社区证明

  ●残疾人申请相关扶持和补助经费证明

  ●社区公共设施改造施工需要社区同意

标签: 社区|盖章 责任编辑: 吴盈秋
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