浙江在线杭州2月6日讯(浙江在线记者/程永高 编辑/胡芸) 2月4日，国家发改委公布了《国家新型城镇化综合试点方案》，浙江的宁波市、嘉兴市、义乌市、龙港镇成为试点城市。根据《方案》，上述四个城市将在城乡一体化、行政管理、创新型城市等方面开展一系列探索，其中不少将给当地居民带来好处。

　　宁波：建立城乡发展一体化的长效机制

　　《方案》中提到，宁波城乡区域差距较小、城镇化水平总体较高，不过市外农业转移人口比重较高、城市可持续发展压力较大等。

　　宁波将探索建立城乡发展一体化的长效机制。完善土地承包经营制度，探索农民自愿退出承包地的利益补偿机制。深化集体产权制度改革，深化农村集体资产股份合作制改革，建立集体资产托管中心。

　　建立产权流转交易市场，开展城乡统一的土地、房屋产权登记，建立县乡两级产权交易平台。深化卫星城和中心镇改革，探索“小政府、大服务、低成本、高效能”的设市模式。

　　嘉兴：推进创新型城市建设

　　《方案》中关于嘉兴的方案要点提到，嘉兴全市区域发展均衡，城乡一体化发展走在前列。推进创新型城市建设，建立区域创新体系建设，成为探索重点之一。

　　具体抓手上，嘉兴将重点推进嘉兴科技城建设，力争其成为国家级创新平台和高新技术产业发展高地。此外，强化创新要素支撑，嘉兴将探索加强创新团队和创新人才队伍建设，支持骨干企业建立研究院、研发中心和技术中心，促进科技成果本地化产业化等等。

　　义乌:“一级政府、两级管理、三级服务”

　　义乌市是享誉世界的全球小商品贸易中心和我国改革开放30年十八个典型地区之一。2013年全市户籍人口76万人，流动人口133.2万人，常住人口124万人，常住人口城镇化率75%，户籍人口城镇化率45%。

　　创新行政管理体制，成为义乌试点的主要任务之一。

　　例如，探索建立大部门制，向社会公开权力清单；加大对城镇和社区放权，建立“一级政府、两级管理、三级服务”的扁平化管理模式。探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式，赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。

　　建立国际贸易便利化管理体制，推进国际贸易综合改革相关领域综合化、属地化管理，全面实施市场采购贸易方式。深化综合行政执法体制改革，统筹市、镇两级行政执法资源，促进多部门城市管理职能整合。

　　龙港镇：明确“县级单列管理”基本定位

　　龙港镇位于浙江省八大水系之一的鳌江入海口南岸，是中国第一座农民城，面积172平方公里，辖区建成区19平方公里。2013年常住人口43.7万人，户籍人口36.2万人，其中建成区常住人口24.9万人，镇区人口密度达每平方公里1.3万人。

　　作为一个镇级区域，龙港在社会发展和行政管理方面均有诸多试点任务要探索。

　　首先是明确“县级单列管理”基本定位。龙港有望可独立制定本地经济社会发展中长期战略规划和年度发展计划，在用地等方面按照县级单位实行单列。财权、人事权、行政执法和审批权方面，龙港也将有望均获得县级单位标准。

　　多项核心权力下放后，龙港将有望加快推行“大部门”制，把县派驻龙港部门与镇内设机构及事业单位进行合并，建立若干个“大部门”，并在不增加机构编制的前提下，调整龙港现有行政事业人才结构。

　　积极探索多元化公共服务供给模式，配套推进城镇化相关制度改革，进一步健全农业转移人口市民化推进机制等也将有望在龙港落地。