浙江在线北京3月14日讯(浙江在线记者/潘杰 编辑/胡芸) 2月底，浙江给26个相对欠发达县“摘帽”，不再考核GDP总量，转而着力生态保护、居民增收等，丽水市景宁畲族自治县就是其中之一。

　　全国人大代表、景宁畲族自治县县长蓝伶俐在接受采访时表示，当地正通过土地确权、小额贴息贷款等方式唤醒“沉睡的资产”，激发畲乡农民的创业热情，守住绿水青山不忘百姓致富。

　　5.2亿权证抵押款无一笔坏账

　　浇灌茶园的山塘成发展新源泉

　　“我们正在加大农村金融创新的力度，围绕农民的土地使用权证，房产证、林权证等6本证，办理确权和流转，增强农民的收入，将农民的资产资源变现。”

　　蓝伶俐说，去年景宁发放各类权证的抵押贷款5.2亿元，没有出现一起不良贷款，还有效缓解了农村建设的燃眉之急。

　　去年7月10日，该县澄照乡三石村取得了全国首本农村山塘产权证——天堂湖山塘产权证。随后，村经济合作社法人刘承勇以产权证为抵押，与县农信联社签订《流动资金最高额抵押借款合同》，获贷100万人民币。

　　这100万，30多万元修复了村里水毁的渠道和部分防洪堤，近8万元用于村里的河道治水，剩余资金弥补了村里茶叶市场的建设缺口。

　　据了解，茶叶是三石村的支柱产业，年集体收入160万；库容不到5万立方米的天堂湖山塘，则是3000多亩茶叶的灌溉水源；100万的授信，既考虑了村集体收入等，也由权威部门评估了山塘价值，政府部门还将贴息50%。

　　景宁县还专门设立了农村产权交易管理委员会，并组建农村产权交易服务中心和农村融资服务中心，采取“整村批发、集中授信”的方法，对符合条件的信用村民、村经济合作社等统一授信，缓解农村融资难瓶颈，解决了农业的后续发展，促进增收。

　　据统计，2014年景宁农村居民人均纯收入已达到12432元，比2013年提高了11.7%，且是首次突破万元大关。

　　政府承担贷款利息助农户脱贫

　　3年发放7120万让输血变造血

　　3年多前，当地对近6500户低收入群体普查，分析得出43.4%的人可以通过产业扶持实现增收致富，但缺乏启动资金、可抵押物寥寥。

　　授人以鱼不如授人以渔，景宁县政府与人保财险公司、涉农金融机构合作推出了“政银保”小额贴息贷款项目，专门扶持有产业发展项目的低收入农户，且仅限用于产业发展。

　　其中，政府全额承担贷款利息，以农户贷款金额的2%出资向保险公司投保；保险公司提供贷款担保，承担70%的风险损失；金融机构负责确定每户贷款具体金额，发放贷款，承担30%的风险损失。

　　截至2014年底，已经累计向1271户农户发放贷款7120万元，扶持了一批包括养殖、农家乐、小商品销售等在内的致富项目。

　　东坑镇何村村的洪剑锋夫妇常年在山东帮亲戚开超市，年收入仅一万多元。2014年下半年，因妻子怀孕回到了老家，但未来的生计让他发愁。

　　当时，东坑镇竹埠村一个农家乐正准备转包，洪剑锋心动了，但一年4.8万元的承包费让他又犯了愁。当地农村信用社了解后，通过“政银保”项目给他发放了5万元的贴息贷款，农家乐顺利承包。

　　仅半年时间，农家乐营业额就达23万多元，纯利润约8万元，生活华丽逆袭。

　　蓝伶俐介绍，常住人口17万的景宁去年迎来了500万的游客数，不少农户还将畲乡特色的乌米饭、地瓜面和种植的茶叶、香菇、香榧等上网销售，深受欢迎。

　　今年两会期间，她建议设立少数民族地区经济社会发展试验区，并纳入国家战略，给予政策支持，构建与主体功能区相配套的体制机制。

　　新闻百科：

　　6本证是指股权证、土地承包经营权(流转)证、林地承包权(流转)证、集体土地使用权证、房产证、农村水利工程产权证。