守在城站火车站出租车通道内的“黄牛”。

　　 浙江在线03月17日讯 （今日早报记者 吴佳妮）3月13日凌晨，来自云南昭通的小夫妻小汪和小韩，带着一双儿女，来到浙江谋生计。

　　然而在抵达杭州的火车站后，一家四口随即搭乘上一辆涉嫌“黑车”的商务车，让原本就在不远处的幸福生活成为泡影，扭头坠入了无底深渊。

　　当天凌晨3点30分，高速公路上一场三车相撞的惨烈车祸，造成4人遇难。这4名遇难者中，就包括了小汪和他的一双儿女。(详见本报3月14日5版《两车刮擦后就地理论，第三辆车撞了上来》)

　　坐“黑车”存在安全隐患，已是老生常谈。但为什么还是有人会选择坐“黑车”，杭城火车站周边的“黑车”为何还是屡禁不止？

　　带着种种疑问，昨天下午，记者再次进行了暗访。

　　暗访

　　火车东站值勤人员“三步一岗”

　　仍有零星“黑车”在兜客

　　杭州火车东站曾经“黄牛”相当猖獗，从铁路到达层往外走，一路上就有不少拉客住宿、坐“黑车”的“黄牛”，但是昨天下午，记者在火车东站站内转了一圈，发现那些一出闸机就能碰见的“老面孔”不见了。

　　火车东站南北两侧的出租车候客处，入口开阔处都用铁马圈出一个正方形，仅留一条小通道进入排队区，排队区有4名保安及特勤人员守着，铁马圈成的正方形内也有一名特勤人员在巡视。

　　现场工作人员告诉记者，这是他们想出来对付“黄牛”的办法，不给“黄牛”逗留徘徊的空间，而且出租车候车点的安保人员24小时轮流值班，看见“黄牛”就会驱赶。

　　除了出租车候客点，还有电梯口、出站口，都有保安或执勤人员站岗，几乎是“三步一岗、五步一哨”。不过，如果仔细观察，还是会发现有零星“黄牛”在兜客。

　　在火车东站的公交车站旁，就有两名中年男子一边走一边轻声说：“要车吗？长途短途都可以。”东宁路上，也有一名男子靠在绿化带栏杆上，抽着烟，看见有人过来，轻轻说一句：“去哪里，要不要打车？”

城站火车站内，“黄牛”带着旅客去搭乘“黑车”。

　　城站“黄牛”肆无忌惮

　　“黑车”就停在附近

　　相比火车东站，杭州城站火车站内的“黄牛”就有些肆无忌惮了。

　　在地下一层的出租车候车通道口上，十多个“黄牛”聚在一块，看见有大批旅客出站，就自动散开，追着人问：“去哪里？打车吗？”、“义乌去不去？马上就走！”

　　还有个别“黄牛”追着旅客进到了候车通道内，边追边念叨：“这个点没出租车了，你等不到出租车的，我们的车快，随到所走！”

　　有旅客询问从城站到之江饭店多少钱，“黄牛”立马开价：“100块，不贵！”但记者了解到，这样的价钱是出租车的3到4倍。

　　也有旅客真的跟着“黄牛”走了，昨天下午3点多，一名“黄牛”就在出租车通道内兜上了3名旅客。这3名旅客穿着西装带行李箱，一副商务人士的装扮，要去西湖边的一个酒店，眼看排队打车的队伍有近百米，出租车又断了流，就跟着“黄牛”走了。

　　记者一路尾随，只见“黄牛”带着他们穿过地铁站，从D出口出来到旁边的杭州歌德大酒店，进入酒店的路面停车场，才走到车子面前——一辆酒红色的长安商用车，“黄牛”打开车门，把行李一放，几个人随即上车走了。

　　记者注意到，在城站火车站的到达层里，也有执勤的工作人员，“黄牛”这样堂而皇之地拉客，就没人来管管的吗？“有人在管啊，但管不住！”执勤人员也很无奈，“我们赶一赶，他们就走了，一个不留心，他们又回来了。”

　　到底哪些人会坐“黑车”？

　　“黄牛”盯牢两类人

　　管不住，“黄牛”走了又回，到底是哪些人在坐他们的“黑车”？

　　昨天，记者观察发现，选择坐“黑车”的基本上有两类人：一类人以为“黑车”比正规出租车便宜。“黄牛”会锁定背着大包小包的外来务工人员，如果他们进到出租车候车通道，就会凑上去问：“打车吗？我这里也有车，你去哪里，我送你过去，肯定比出租车便宜！”而等真正坐上车后，才会发现“黑车”开出的价格比出租车至少要贵两三倍。

　　还有一类是有急事的旅客，对于这类人，“黄牛”的目标通常会锁定商务客，这时“黄牛”又会换套说辞：“出租车要等很久的，起码1个小时，现在司机都去交接班了，很少会有出租车往这儿来的。”有些旅客赶时间，看看出租车队伍很长，就直接跟着“黄牛”走了。

　　记者了解到，一般下午3点到5点，晚上9点到11点，火车站排队等候出租车的时间比较长，一般在40分钟左右，因此站内工作人员会建议旅客转乘其他公共交通工具。其余时间虽然看上去似乎偶尔会有断流，但很快就能补上，因此只要耐心等候，很快就能坐上出租车。

　　隐患

　　安全保险硬件都不同乘坐“黑车”风险很大

　　为什么不要乘坐“黑车”？从3月13日凌晨的这场车祸中一个令人唏嘘的细节就能得到答案。

　　其实最开始，小汪夫妻乘坐的这辆涉嫌非法营运的“黑车”只出了个小事故，仅与一辆江西牌照的蓝色大货车车身发生了刮擦，但刮擦事故后，两位司机下车就地理论，两辆车都没有及时转移到硬路肩上，也没有在车后方放置警示标志。就在这时，第三辆车撞了上来……

　　那么，正规的营运车辆在发生这样的小事故会怎么做？一位业内人士告诉记者，首先司机会打双跳灯，然后从车上拿下警示牌，放置至车后150米处，同时打电话报警，随即拍照留证。

　　之后马上把车移到硬路肩，或服从交警指挥，并疏散车上旅客至高速护栏以外，以免造成二次车祸损伤。

　　两者比较，可以看出正规营运车辆驾驶员受过长期严格训练，对车辆紧急状况的处置、发生交通事故的处理等有丰富经验，以乘客的安全为第一前提，而“黑车”司机则不具备这类处理事故的经验，由此埋下了安全隐患。

　　另外，记者从杭州市交通运管部门获悉，正规营运车辆和“黑车”的硬件标准、保险等都完全不同，有的非法营运车辆在发生事故后，为了逃避责任置乘客于不顾，造成更大伤害。更有甚者，非法营运车辆还可能产生抢劫、强奸等社会治安问题。

　　举措

　　将加大打击力度重点开展非现场执法

　　目前，杭州市交通运管部门对非法营运车辆的查处主要依托现场稽查、非现场执法取证和市民乘客举报等手段，2月4日—3月15日春运期间，全市共查处非法营运客车47起。均处以1万元以上的行政处罚。

　　据介绍，目前在人流比较密集的商圈、车站，采取了设置重点监管区域、安装摄像头、错时稽查等手段，另外还加强了对出行安全的宣传，对非法营运车辆有了一定的威慑力。

　　接下去，运管部门将重点加强非现场执法，即采用监控探头取证，以此来打击“黑车”拉客。同时，也将与相关部门沟通合作，配合对“黑车”拉客等违法行为进行查处。

　　不过，部分地区由于夜间、高峰期等客流量大、公共交通短时疏散有压力，给“黑车”拉客有了可乘之机，因此，再次提醒乘客一定要选择正规车辆规范出行。如遇到非法营运行为，可拨打12328热线进行举报投诉。

　　声音

　　出租车提前预约服务的普及或许能缓解人车不匹配矛盾

　　整治“黑车”、打击“黄牛”，似乎年年都在做，但始终是“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　为什么客运场站里的“黑车”始终无法根治？记者请教了研究杭州交通拥堵问题专家、浙江工业大学教授吴伟强，他提出，出租车提前预约的普及，或许能够在一定程度上缓解这个问题。

　　“其实这个问题已经由来已久了。”吴伟强说，“我印象中从1996年就开始整治‘黑车’、‘四小车’，效果也有，你看现在马路上‘四小车’确实也少了很多，但随着时代的变化，‘黑车’也发生了变化，中高档车也加入了‘黑车’行列，同时拉客手法也更加隐秘。”

　　吴伟强认为，之所以“黑车”无法完全根治，最主要是存在多头管理问题，因此他建议首先要健全相关法律法规，建立一个规范化、常规化的长效机制；其次相关部门要尽心尽责，把工作做到位。

　　同时，他还认为，“黑车”之所以始终存在，是因为它在一定程度上弥补了公共交通的不足，抢占了细化市场，比方说有些人就是不愿意等出租车，愿意冒风险，去坐更方便快捷的“黑车”。

　　但是客运场站人群总有高低峰谷，不可能每个人一出站就能马上坐上车，这个问题怎么解决？吴伟强认为，将来出租车提前预约服务将会越来越普及，应该加以推广，尤其是在客运场站，这会削减部分候车人流。要提供更多差异化的出行服务，给百姓选择。