4月10日-4月17日，《杭州市小客车总量调控管理规定(征求意见稿)》广泛征求市民意见。其间，共收集建议1504条，其中通过网络或是邮箱提交的有958条。

　　市调控办在所有建议中，梳理出4条比较集中的热点，和其他一些个性化意见一起，昨天公开做了说明。

　　没有驾照到底能不能摇号？

　　和4月14日中期通报情况大致相同，所有意见建议，最多集中在“没有驾照到底能不能摇号”这个问题上，一共有438条。其中，同意增加驾照这一门槛的有305条，占比68.08%；不同意的143条，占31.92%。

　　市调控办认为，设置驾驶证条件，有利于指标资源的合理有效配置，有利于满足购车刚需。

　　就目前已递交摇号申请的60多万人来看，没有驾照的将近一半，也就是30万人左右。如果不久后真的有了驾照这个门槛限制，那么有驾照的刚需人群的摇号中签率，会增加近一倍。

　　无车家庭能不能直接配置车牌？

　　这一条，在《征求意见稿》里并没有提到，但在征求意见中，有323条建议指向这一点。

　　昨天，调控办正式回应：无车家庭直接分配指标，目前不可能实施。原因主要有两点—

　　第一，以家庭为单位有不确定性，容易引发政策伦理问题，比如原来一个家庭可以变成好几个；

　　第二，数量非常庞大。从去年公安户政部门统计来看，光是在同一个户口本上、年龄60岁以下的、有可能拿到驾驶证且两人名下都无车的夫妻，有55万多户。以一年配置8万个指标来看，就算全部给他们，也要7年才能完成。

　　所以，如果直接给他们配置车牌，再加上正常通过摇号竞价配置的车牌，限牌效果会大打折扣。

　　县市要不要执行差异化限牌？

　　有关这一点，收到了209条意见建议，大多表示赞同。

　　《征求意见稿》给予县(市)一定的倾斜政策。即除了常规配置外，考虑另外给县(市)一定数量的指标配额供摇号、竞价。如果正式实施，今后县(市)居民会有两次摇号机会，但不会影响主城区摇号。

　　市调控办说，具体是逐月配置还是一年配置几次，一次配置多少个指标，都要等大框架定好后再定。

　　社保缴纳条件能否放宽？

　　按照《征求意见稿》里的说法，持有效的本市《浙江省临时居住证》且近两年(含)连续在本市缴纳(不含补缴)社会保险的非本市户籍人员，可参与摇号和竞价。

　　在征求意见中，有关这一社保缴纳条件的意见建议有160条，主要分三个方面——

　　1.能否不要社保条件？市调控办说，这个不可能。如果没有社保，只办临时居住证就可以参与，那人数就太多了。

　　2.社保期限可否短一点？市调控办说，这个曾做过研究，也参考过其他城市做法，目前设置的两年，应该是比较合适的。

　　3.社保因换工作曾中断过，没达到“连续两年”的要求，怎么办？市调控办说，有关这一点，在实际操作中还是比较开放的。比如，中断过一个月后正常缴纳，可以申请增量指标。但不能断断续续的，只能有一次中断。

　　有人提出摇号也要交保证金调控办说有道理但目前不考虑

　　这次征集的其他建议还有——

　　设置阶梯中签率，共53条。这主要是为早早进入摇号池的人设置的优惠政策，市调控办说，目前暂不考虑，这会使很多本来不打算马上来摇号的人，也进入摇号池。

　　希望车牌指标能转让，共37条。市调控办说，这个不可能，否则就会很混乱。

　　还有人建议设置摇号保证金。也就是像竞价一样，交一定的保证金后才能摇号。这位市民认为，有些人摇到号后不用，目前“两年内不得摇号”的代价太低，调控办要更“严厉”一些，如果摇到号不使用，保证金也不予退还。同时，他还建议这个保证金可以提高到5000元。

　　市调控办说，这个建议还是有一定道理的，但目前暂不考虑，根据以后的走势再研究决定。

　　最终版《杭州市小客车总量调控管理规定》，将在本月30日前发布，届时还将出台相关细则。（都市快报）