资料图（来自网络）

　　浙江在线杭州4月29日讯(浙江在线 首席记者/施宇翔 首席编辑/赵洁)2014年浙江省行政案件(“民告官”案件)中，行政机关败诉率明显上升，为7年来最高；其中，湖州市相关行政机关的败诉率达到了35%，排名全省第一……

　　这是浙江在线记者今日从省高院了解到的消息。今年5月1日，新版《行政诉讼法》将实施。今天浙江省高院召开新闻发布会，向社会首次发布行政审判“白皮书”，为有效预防化解行政争议提出了相应的建议。

　　我省“民告官”案件行政机关败诉率创7年新高

　　湖州败诉率全省最高

　　白皮书显示，2014年浙江全省法院共收一审行政案件4824件，同比上升33.74%，占全国一审行政案件总数的3.40%。六成半以上案件发生在城建(含房屋拆迁、房屋登记、规划等)、公安、土地及劳动和社会保障等行政管理领域，其中规划、房屋登记类案件分别上升79.37%、46.35%，公安案件也上升35.54%；杭州、温州、宁波三个地区受理的一审行政案件总量占全省近60%。

　　从审理结果上看，2014年行政机关一审败诉648件，败诉率为13.90%。行政机关败诉率明显上升，为近7年来最高；乡镇政府、民政、规划、房屋登记、土地、房屋拆迁等六类案件，以及湖州、舟山、丽水、台州、金华的败诉率高于全省平均水平。乡镇政府(含街道办事处)的败诉率仍最高，达到44.32%；湖州败诉率排名第一，为35%，所有地区败诉均有所上升，湖州、丽水同比上升幅度较大。

　　解剖648件败诉案

　　五大主因为行政机关“敲警钟”

　　白皮书对2014年全省行政机关败诉的648件行政案件的梳理分析，认为行政机关较为普遍的败诉原因主要集中在5个方面。

　　比如某些行政机关在主要证据不足、事实不清的情况下作出行政行为；某些行政机关不遵守法定程序或违反正当程序作出行政行为；部分行政机关不能准确理解法律规定或正确把握法律原则，导致行政行为适用法律错误；有行政机关滥用职权、超越职权及不当行使裁量权；还有行政机关不履行或者拖延履行法定职责。

　　省高院在白皮书中也提出相应建议，希望各地市行政机关重视行政程序的价值，按照新行政诉讼法的要求改进行政执法方式、把政府法制工作放在更加重要的位置，进一步做好行政复议和出庭应诉工作、进一步做好政府信息公开工作等方面。

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        新版《行政诉讼法》5月1日起实施

　　2014年11月1日，第十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，修订后的行政诉讼法将于2015年5月1日起实施。

　　新行政诉讼法立足于解决“立案难、审理难、执行难”等突出问题，增设了许多重大的新制度、新规定，这些新制度、新规定迫切需要通过司法解释加以细化，以便于人民法院实务操作。最高人民法院在全面梳理问题、深入调研论证和认真听取立法机关、行政机关、检察机关及专家学者意见的基础上，起草完成了《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》)。

　　4月20日，最高人民法院审判委员会讨论通过了《解释》，并将于5月1日起和新版《行政诉讼法》同步实施。