浙江在线06月17日讯 （钱江晚报记者 徐建国 梁津铭）千里之堤，毁于蚁穴。

　　贪腐之弊，在巨贪，亦在蝇贪。

　　征地拆迁腐败因多与土地有关，老百姓便形象地将这个领域的腐败分子称为“土拨鼠”。在这类案件中，他们大多“集体合谋”，串通作案，案发后往往形成“案连案”和一案多人、一人多罪的现象。

　　钱江晚报记者昨日获悉，杭州市纪检监察部门近期就查处了一起“土拨鼠”案件——多名基层干部合谋，在征地拆迁中弄虚作假，给违章建筑骗取千万补偿款。而面对纪委人员的调查，他们同样是不老实，企图蒙混过关。

　　上百万资金流入腰包

　　基层干部哪来这么多钱

　　2009年，星桥街道受余杭区政府委托，负责征迁长睦大型居住区建设所涉及的土地。

　　先来给蝇贪们“画画像”——

　　胡小正当时作为街道办事处副主任，分管城建、土地、拆违等工作，同时担任周扬社区项目工作组组长。陈建明作为星桥街道城市管理和环境保护科科长，负责拆迁过程中的现场踏勘、监督评估动迁，与企业谈判补偿条件、补偿价格等工作。

　　然而，这项工作开展没多久，纪委就陆续接到了村民的举报——举报称周扬社区两村民沈建伟、冯永赵(另案处理)为骗取国家拆迁补偿，分别在铁路沿线附近非法建造大量厂房。

　　而胡小正、陈建明作为征迁组的主要成员，却同意对这些建筑物进行征迁补偿。

　　老百姓说，上世纪九十年代，铁路部门建设乔司编组站的时候，这块土地已经被征用过了。

　　铁路部门的土地怎么可能在周扬社区的拆迁中获取赔偿？同一块土地，是否被征用两次？这引起了纪委的警觉。办案人员于是进行了外围调查，并向星桥街道调取了相关材料，其中就包括周扬社区征地拆迁红线图。

　　不过，当办案人员仔细查看红线图的时候，并没有发现问题——两家企业的厂房都是在红线内的。是举报有假，还是另有隐情？去年5月，办案人员对胡小正等人进行了家庭资产调查，很快发现了端倪。

　　“经过调取胡小正的银行账目发现，其资金往来非常频繁，且数额巨大。而且还有几十万、上百万的资金流到证券公司。”办案人员说，这和胡小正街道办事处副主任的身份和收入显然不符。而且，他的家庭条件也不算好，父母都是农民，妻子家里也是普通的工薪阶层。

　　这大笔的资金，究竟是怎么来的？

　　提供的征地红线图

　　竟然是假的

　　与此同时，纪委办案人员还发现，举报中涉及到的两处建筑物不仅无法提供权属证明、审批手续，而且位置距离铁路较近，建筑物成色较新，根本没有生产和经营的迹象。

　　另外，早在2009年，余杭区城市管理综合行政执法局就出具了《行政处罚决定书》，责令沈建伟、冯永赵自行拆除以上两处违法建筑物。但沈建伟、冯永赵仍擅自继续建造。那么早就被认定为违章建筑的企业，为什么会被二次征用呢？

　　办案人员隐隐感觉到，之前提供的征迁红线图是不是有问题？进一步的调查，证实了办案人员的猜测。

　　原来，早在纪委调查之前，胡小正、陈建明等人就做好了预谋，为了规避调查，两人制作了这份假的红线图，把这两家企业违建厂房划归到红线图以内。期间，周遥(当时为星桥街道城市管理和环境保护科原副科长)作为厂房征迁的经办人，未核对征迁红线图，也未调查核实该违法建筑的建造时间、土地权属等情况，伙同胡小正和陈建明向街道书记办公会议隐瞒了事实真相，导致不在待征红线范围内的两处违法建筑分别获得了990余万元和260余万元的拆迁补偿。

　　而事实上，在测绘部门的电脑里保存了一幅真实的红线图，这张红线图并不包括沈建伟、冯永赵的两家企业厂房。纪委办案人员说，即便是在红线内，这样新发生的违建厂房，也是无法得到补偿的。

　　蝇贪抱团非个例

　　6个月查处副科以上案件21件

　　既然知道是违章建筑，那么胡小正、陈建明等人为什么愿意为沈建伟和冯永赵冒这个险呢？

　　纪委办案人员说，其实胡小正等人早就与周扬社区的部分领导干部结成了畸形的利益共同体，涉及的党员干部达七八人。他们中有街道领导，也有社区干部，均与胡小正有密切的金钱往来。期中，冯永赵为和胡小正搞好关系，分三次送给他11万元。

　　利益的诱惑，让胡小正和陈建明等人一次次失职渎职。

　　2009年3月17日，余杭区城市管理综合行政执法局调查认定，星桥街道万乐社区铁路乔司编组站和睦公铁立交桥旁的国有土地上建设的3万余平方米建筑物系违法建筑，并对沈利峰、叶志易等5人或企业出具了“责令30日内拆除”的行政处罚决定。

　　2009年9月4号，因上述违法建设行为当事人均未自行拆除，余杭区政府向星桥街道办事处发文《责成拆除违法建筑通知书》，要求星桥街道组织力量，对上述违法建筑予以强制拆除。然而，负责防违控违工作的陈建明，却迟迟不履行工作职责。

　　2010年，铁路杭州东站扩建工程余杭段项目征迁红线涉及沈利峰、叶志易等人的部分违法建筑，胡小正、陈建明在担任杭州东站铁路扩建工程(星桥段)领导小组成员期间，明知这几处企业系区政府要求强制拆除的违法建筑，仍然出具经办人意见，同意对这些违法建筑进行征迁补偿，造成国家损失830余万元。

　　“身为分管征地拆迁工作的领导干部，不仅不认真履行工作职责，反而与他人勾结，串通造假，骗取国家补偿资金。”办案人员感叹道，其权力之任性到了何等地步。

　　钱江晚报记者获悉，在基层腐败中，土地出让、工程建设、征地拆迁、房地产开发等领域已是“重灾区”。杭州纪检监察部门，这几年也是加强了查处的力度，绝不手软。

　　数据显示，2014年10月至2015年3月，杭州全市查处了副科级以上领导干部涉案案件21件，查处了一批大案要案，同时也查处了一些“蝇贪”。

　　延伸阅读

　　打虎，为何不能忘拍蝇

　　杭州市纪委近日公布了一组数据：在2010年至2014年杭州全市查处的基层干部违纪违法案件中，镇街干部违纪违法案件263件，农村社区干部违纪违法案件735件，“这占到全市干部违纪违法案量不小的比例”。其中，239名基层党员干部被依法追究刑事责任。

　　从杭州近几年的基层干部违纪违法行为分析，贪污贿赂成为镇街干部案发频率最高的违纪行为，占29.7%，在村社干部中也占到12.7%。而在基层腐败中，征地拆迁、工程建设等领域是“重灾区”。

　　从近年查办的案件来看，在2010年至2014年杭州全市查处的基层干部违纪违法案件中，镇街干部违纪违法案件263件，农村社区干部违纪违法案件735件，后者是前者的2.79倍。