浙江在线07月22日讯 （记者/李楠 通讯员/俞燕）近年来，诸暨市全面落实从严治党责任，紧紧围绕“服务型组织、规矩型干部、先锋型党员”三大目标，积极探索，不断推进制度创新，走出了以“党建保稳定，以党建促发展”的新路子。去年3月，诸暨市加强党建工作的一系列做法得到省委书记夏宝龙的批示；今年6月上旬，全国农村基层党建工作座谈会在浙江召开期间，浙江卫视《浙江新闻联播》头条报道了诸暨市的经验做法。

　　直接联系群众

　　建设服务型基层党组织

　　【新闻现场】“现在，咱们的镇干部是越来越亲民了，谁家有什么难处都了解得一清二楚，村民有什么困难都积极帮助解决，真不错！”日前，诸暨市大唐镇里蒋村的村民，说起驻村干部章芳芳都竖起大拇指夸奖。

　　去年12月15日，章芳芳从诸暨市浣东街道调到大唐镇，角色从村官转换为驻村干部，肩上压力增加。刚到里蒋村，人生地不熟。有一天，她上午走访了蒋祥夫等几户村民，下午本来想去其他村民家看看，谁知又走进了蒋祥夫家，更令她尴尬的是依旧叫不出他的名字。

　　怎么办呢？章芳芳灵机一动，想出了画“作战地图”的方法：画好村道、小溪、池塘，每走访一户家庭，就标上户主姓名。她在地图上写上了“蒋祥夫”的名字，再标上了“○”，表示是一家企业。

　　在办公室，章芳芳摊开了“作战地图”，上面都是密密麻麻的文字和符号。她说，“○”表示企业，“☆”表示党员，“△”表示已认识农户，“√”表示六大专项整治通过验收的企业。哪里有垃圾房，哪家有狗狗，她也一一标上。很快，章芳芳走完了所有她负责联系的109家企业，全部标记到“作战地图”上。现在的里蒋村，全村有几户人家，几名党员和村民代表，章芳芳都能脱口而出，到年底，她还要叫得出每一个村民的名字。

　　在章芳芳的带动下，里蒋村两委会干部，按季走访网格内的农户，逐渐成为一种习惯。通过走访，对农户的情况更加有底了，群众的邻里矛盾得到及时化解，干群关系也进一步融洽。

　　【远景延伸】深化民情通网下标准化建设，提升服务功能，是诸暨市建设基层服务型党组织的一例。近年来，该市紧紧围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等“五个服务”，明确目标，创新载体，全面加强基层服务型党组织建设。以星级管理为抓手，按照班子建设、党员队伍、制度建设、阵地建设、工作成效五大类项目，以累计得分确定五星、四星、三星、二星、一星级党组织，2014年共评定村级五星党组织44家，四星级党组织94家。同时，全市倒排27个软弱落后村，选派市级机关部门领导干担任“第一书记”，全面参与派驻村党组织事务，提升基层组织建设短板。

　　该市还出台《关于开展驻村干部“民情大比武”的通知》，大力推行专职驻村，驻村干部日常办公在村，要求兼职驻村的每周在村时间不少于4个半天(目前全市502个村已有319个实现专职驻村)。组织驻村干部开展“民情大比武”，编印《诸暨市驻村干部应知应会手册》，切实提升对村级运行日常业务知识的熟悉程度和解决村内日常事务的综合能力。

　　今年以来，全市各级党员干部共走访群众31万余户(次)，帮助解决各类问题530件。

　　落实从严要求

　　打造规矩型村干部队伍

　　【新闻现场】诸暨市浣东街道黄徐村黄某曾任该村党支部书记，2013年1月30日，黄徐村三个病危水库需要进行整治，工程经诸暨市公共资源交易中心浣东街道分中心公开招标，期间，有群众反映黄徐村党支部书记黄某参与其中一只工程。经调查，工程施工挖机实为黄某的儿子所有，虽非黄某本人参与工程，但其行为已属“干预和插手本村工程建设”的情形，2014年4月，黄某因违反“四不”承诺被免职。

　　【远景延伸】“村看村，户看户，群众看干部。”这句农村广为流传的顺口溜，从侧面证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村干部的素质高低有直接关系。如何引领村主职干部干净干事、公平公正、担责担当，建设新农村？诸暨市严字当头，狠抓村干部队伍管理。

　　制定出台《诸暨市村干部教育培训三年规则》，2015年，全市共有3948名村干部参加春季培训。

　　全面推行村干部坐班、值班制度，各行政村每天至少安排1名村两委干部轮流值班，坐班值班人员联系方式在村务公开栏中公开。村主职干部一年内累计请假超过60天的，或未履行书面请假手续擅自离岗，虚报去向表信息被上级部门查实3次以上的，启动劝辞、免职、罢免程序。

　　制定《诸暨市村干部权力清单》，严格规范村级用权流程。严肃查处村干部违反“四不”公开承诺行为，通过张贴公告、召开民意调查会、组织个别谈话等方式，全面掌握村干部在履行“四不”公开承诺方面的各项信息。出台《诸暨市村级“五件事”责任追究办法》，规范“四不”公开承诺案件办理流程，要求乡镇限期查处，对逾期不查处或查处不到位的，由市委组织部牵头联合检察、公安、农办等部门组成工作组，专门查处重大案件。2014年以来，全市共查实村干部违反“四不”公开承诺案件111起，劝辞(停职、免职)村干部109名，解聘村文书2名，有效遏制了村干部“捞好处”现象，从源头上斩断利益链。

　　按照“有效管用、简便易行”的原则，建立“1个考核办法+8项考核细则”的村干部考核体系，村主职干部每季度1次基础考核排位通报，村非主职干部半年1次基础考核排位通报。市级财政配套切出3514万元专门用于保障村主职干部报酬发放，明确村主职干部奖励性报酬标准为1.5万元，基础报酬为2万元；镇乡(街道)财政配套1万元专项报酬。将考核得分和排位情况直接与报酬相挂钩，村主职干部奖励性报酬按照排位均分1.4、1.2、1.0、0.8、0.6五个等次系数，强制拉开差距，激发村干部干事创业的热情。

　　此外，还编撰《诸暨村官志》，全面记述502个村(居)书记、主任届期内的工作得失，引导更多的村主职干部真正为民办实事。

　　提高党员素质

　　培育先锋型党员队伍

　　【新闻现场】张夏潮是东溪村的一名老党员。站在张家的门口，开阔的道地及周边道路干干净净，鲜少见到垃圾。张家的不远处，摆放着两只垃圾桶。每天，张夏潮会把可回收和不可回收垃圾分门别类地放进垃圾桶里。作为一名党员，张和村里的其他97名党员一样，承担着“门前三包”的责任。

　　【远景延伸】以实施党员先锋指数考评为抓手，将党员发展、教育、管理的要求量化为具体标准，积极推动党员在“五水共治”，美丽乡村建设等工作中发挥先锋模范作用。

　　诸暨市积极推行农村党员“四零”公开承诺，发挥先锋模范作用。“零四违”即党员承诺不出现“四违”行为，2014年“三改一拆”期间，全市4674名党员自拆违法建设25万余平方米；“零非访”即党员承诺逐级反映情况，不煽动、组织或参与集体上访、越级上访；“零脏乱”即党员承诺做好房前屋后卫生保洁工作和组织指定责任区域的卫生保洁工作；“零污水”即党员承诺不向河道、溪流、池塘等水域，乱倒垃圾、乱排污水，做好组织交给的治水任务。

　　此外，又出台《农村党员日常表现量化管理办法》，按季认定党员现实表现，评定警示党员，实现党员先锋指数考评工作的动态化与常态化，并出台《关于在全市基层党组织中开展不合格党员处置工作的意见》，党员组织处置“出口”进一步畅通。

　　通过建立党内结对联系，党内关心关爱，离世党员家属慰问等一系列制度，加大党组织对农村党员的关爱和帮扶力度，提升党组织的凝聚力。

　　今年6月底，又在全市农村党员中开展“我是党员，我为党和群众做了什么”主题宣讲活动。要求全市每位党员以用一段话写出自己2014年以来，在加强村党组织建设、积极参与支持中心工作、主动服务群众等方面的1件具体事例，通过宣讲活动，充分展示“一个党员一面旗”的光辉形象。