浙江在线10月21日讯 （钱江晚报记者 蒋懿鸣）核心提示：

　　市区小区楼道、路面上喷涂、张贴、散发的各类“牛皮癣”小广告突然增多，严重影响城市形象，群众反映强烈。追根溯源，“牛皮癣”皆制贩假证者张贴。公安机关缜密侦查，抓获制贩假证违法犯罪现有人员119名，其中79名采取刑事强制措施，市区“牛皮癣”现象从源头上得到有效控制。日前，市委书记徐加爱专门批示肯定公安机关的打假行动。

　　立案抽调精干力量成立专案组

　　今年6月，多名市民反映，在一些街道、出租房楼梯、小区电梯门时常会看到各式各样的“牛皮癣”小广告。社区干部小张说：“小区楼道内的‘牛皮癣’刚清理完过些日子又贴上了，社区群众对这个‘牛皮癣’深恶痛绝。”经调查，“牛皮癣”的泛滥主要是因为市区制贩假证者张贴小广告。

　　据悉，我市公安机关针对制贩假证件的打击行动一直保持高压态势，制贩假证仍屡禁不止，主要原因是假证市场上潜在的买方需求，不少人会因为没有相关资格证书但为达到某种目的而动起办假证的歪脑子或是证件丢失嫌补办手续麻烦为图“方便”办假证。

　　市区“牛皮癣”现象屡禁不止，群众反映强烈，引起市领导的高度关注。市委常委、公安局长聂展云专门指示打击制贩假证务必坚持零容忍，要将其作为回应群众民意的重要载体抓紧落实。今年7月，市公安局由主要领导挂帅，成立以市公安局党委副书记、副局长金盛任组长，市公安局党委委员、治安支队长傅建军为副组长，市区三个公安分局领导、治安、特警等部门负责人为成员的领导小组，并抽调精干力量组成专案组，迅速开展侦查。

　　侦查彻夜隐蔽在小区搜集线索

　　笔者从市公安局治安支队了解到，从事制贩假证的犯罪人员有很明显的地域特点，他们很多都是夫妻、亲戚或者是同乡，一个带一个组成团伙作案。犯罪团伙间相互熟识，时常互通信息，与其它违法犯罪相比他们的反侦查能力更强，但凡有一点风吹草动就非常警觉，抓捕不易。

　　“某种程度上，制贩假证已形成一条相对成熟的‘产业链’。犯罪人员一般以30岁到50岁为主，以40岁为中坚。他们有明确的专业分工，30多岁的负责制作技术，40多岁的男性张贴广告、打听动向，50多岁的女性则打电话、外出拉生意做业务。从制到销多环节各有分工，增大了公安机关的打击难度。同时为避免人赃俱获，犯罪人员的居住地通常与制作假证地分离，活动在比较偏冷隐蔽的城郊结合部。”专案组办案民警分析道。

　　专案组的民警们本着“哪里案件多发就到哪里巡逻蹲守、什么时间案件多发就在什么时间巡逻蹲守”的原则，对违法犯罪活动的各个环节分析研判，对各条线索深挖细查。

　　时值7、8月酷暑日，专案民警们顶烈日、冒风雨，根据嫌犯的作案时间规律，加班加点蹲点、守候，不分昼夜长时间工作。为了不打草惊蛇，侦查民警经常彻夜隐蔽在公园、小区的花丛中或汽车内，时常忍受蚊虫的叮咬。

　　收网120名警力凌晨统一行动

　　经过两个多月的缜密侦查，专案组基本摸清了活跃在市区的4个制贩假证犯罪团伙的组织构架、联络方式、活动规律和落脚点等情况。

　　9月26日，专项行动指挥部认为时机成熟，决定抽调市区两级公安机关120余名警力开展收网。凌晨4时，随着指挥部一声令下，市区公安机关兵分多路，一举将盘踞在市区的制贩假证团伙连根摧毁。

　　据统计，26日当天，专案组一举打掉4个制贩假证团伙，抓获15名违法犯罪嫌疑人，其中采取刑事强制措施10人，行政拘留1人，取保3人，监视居住1人，捣毁制贩假证窝点4个，缴获电脑、复印机等一批制假设备，假公章假证成品半成品2.3万余份(枚)。

　　市公安局治安支队负责人表示：“我市公安机关坚持对制贩假证零容忍，在今后的工作中，将继续保持严厉打击制贩假证违法犯罪行为的高压态势，一有发现制贩假证违法犯罪的线索，立即开展侦查，发现一起，打击一起。同时加强出租私房的登记管理，令制贩假证人员无处落脚，真正根除城市牛皮癣的源头。”

　　法律链接：

　　《刑法》第280条第一款规定：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　《刑法》第280条第二款规定，以伪造事业单位印章罪定罪处罚。而明知是伪造高等院校印章制作的学历、学位证明而贩卖的，以伪造事业单位印章罪的共犯论处。

　　《中华人民治安管理处罚法》第52条规定，伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的；以及伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码行为之一的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　《居民身份证法》第17条则规定，购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或者处10日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。