编者按：我省协调发展始终走在全国前列，但也有成长的烦恼，比如生态文明建设、基本公共服务均等化水平、物质文明与精神文明发展等方面，依然存在相对“不平衡、不协调”的短板。对照高水平全面建成小康社会的新目标，对照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，我省还有很大的提升空间。如何让长板继续变长，补齐短板，增强发展后劲？本报记者基层走访，为读者带来各地谋求协调发展的生动实践。

　　 浙江在线12月02日讯 （浙江日报记者 梁国瑞 江帆 聂伟霞 叶晖）

　　台州黄岩半山村“换血生肌”谋发展

　　古村活化，保护开发两不误

　　 “这周，浙江工业大学建工学院院长陈前虎准备带队来村里，跟我们签订协议，着手开发半山古村。”11月30日，陪记者走在湿漉漉的石板路上，台州市黄岩区富山乡党委书记何晔踌躇满志。

　　2014年11月底，半山村入选第三批中国传统村落名录。从那个时候开始，如何既保护千年古村，又进行适当开发，让当地村民真正获得实惠，成为半山村乃至富山乡必须面对的课题，“既要保护又要开发，这是如何协调发展的问题。”何晔说，这一年来，富山乡的尝试是，在全力保护的同时，用互联网思维，活化古村落，为她“换血生肌”。

　　今年年初，富山乡在网上打出“众筹”旗号，筹资、筹智、筹力，开发半山旅游，共建美丽乡村。发起众筹项目之前，村里就启动了古村落保护工程，委托上海同济大学进行村庄整体规划设计，“目前方案已经完成，亮出半山村今后开发利用的底线：所有古建筑的样式风格、内部结构都不能改变。”村委会主任梁士富说。

　　半山村的代表性古建筑——将军楼，如今正在紧张修缮当中。今年8月，几名黄岩城区的商人通过线下众筹方式，出资租下将军楼并开始保护性修缮。乡里特意在楼内安装了摄像头，从修缮施工开始，每日直播改造进度。“建筑外立面和内部的柱子、大梁等主体结构不动，进行适当加固，只在内部增加一些卫生设施，满足实用需求，12月底就能改造好。”何晔说，这是全村第一幢进行保护性修缮的古民居，是样板房，必须慎重。

　　今年底，半山村的“换血”行动将真正开启。“古村落保护开发，如果不解决当地村民的住房问题，永远无法推进。”何晔说，富山乡从年初开始规划半山村的新社区，目前土地预征协议已经全部签完，年底前可完成政策处理并破土动工。何晔憧憬着，等新区建好后，不愿意留在古村的，可以迁居新区；愿意保留传统生活方式的，可以继续留在古村；甚至其他地方的人，若有意向，也可以新居民的身份入驻，参与古村的保护和经营，“完成这次‘换血’，古村才有新生。”

　　如今，行走在半山村的溪边石阶上，扑入眼帘的仍是古意盎然的乡村风景，但一股股昂扬的生机却已悄然显现：无线wifi已经覆盖全村，半山的名字也因众筹红遍网络；来年春天，满村梨花欺霜赛雪的时候，村里的农家乐店主们，又该手忙脚乱、日进斗金了。

　　湖州德清五四村城乡并轨享福利

　　均等服务，织就乡村好风光

　　 在德清县武康镇五四村村委会大厅，一块巨大的电子显示屏上滚动着全县的各类产权交易信息。湖州市首家土地股份合作社在这里宣告成立，村集体资产被量化到每位村民身上，全村400多户人家用承包地入股，都成了“股东”。昔日面朝黄土背朝天耕作的村民从农活中“抽”出了身，每年可以拿到相应的土地租金，还能在年底收到合作社的土地收益分红。

　　城乡的协调发展，从用均等化打破城乡之间的壁垒开始。“十三五”规划建议提出，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。

　　德清县作为浙江省户籍制度改革试点县，自2013年9月30日起正式取消农业、非农业户口性质划分，全面推进户籍制度改革。“德清户改不只是统一标识，而是消除了依附于其后的30多项城乡差别化待遇，缩小城乡差距，实现公共服务全覆盖。”德清县公安局副局长邱连荣说。

　　“城乡医疗、住房、失业甚至交通事故赔偿等都实行了城乡并轨，唯一还没有并轨的是政府购买养老服务，这项工作计划于今年年底前实现。”五四村村委会主任阮建强说，农村的变化不只是户口本上统一为“浙江居民户口”，跟户籍挂钩的33项政策都处在变化之中，农村跟城市在各项公共服务方面的差异，实实在在地拉小了。

　　不止是户籍制度改革，城乡协调发展带来的变化清晰可见。这里的柏油马路宽敞开阔，两边伫立着宽敞的农家院落，村道旁每隔一段路就会看到四个一组标注着“厨余垃圾”、“可分解垃圾”、“不可分解垃圾”等字样的不同颜色的垃圾桶，过去路边随处可见的农村生活垃圾不见了踪迹，生活污水实现了生态处理。截至目前，五四村的农房改造率达到87%，投入380多万元建起了28个污水处理池，生活污水处理接户率达到95%以上。

　　智慧乡村的建设也在逐步迈进。村委会主任阮建强介绍，五四村目前已经达到了免费wifi全覆盖，村口的公共自行车站也已经与德清县城联网。

　　过去都是农村人往城里跑，如今是城里人往乡村跑。每个周末，五四村的“花花世界”亲子乐园都会迎来杭州、上海等地的城里客。“每个周末，都会有2000余游客来到我们村参观游玩。”阮建强说。

　　丽水云和小顺村红色精神新传承

　　钱袋鼓了，脑袋也要跟着富

　　夜幕降临，在瓯江之畔、风光旖旎的云和县石塘镇小顺村灯火通明，全村村民迎来了喜庆的时刻——随着村口一尊周恩来铜像被高高竖立，小顺村3A级旅游景区建设完工。

　　村委主任陈小明介绍，小顺村原本是个后靠移民的“零起点”村，村集体经济一穷二白。近年来，随着如火如荼的“美丽乡村”建设，小顺村依托良好的生态环境，进行了一场“美丽变革”：“六边三化三美”、提升完善农村基础配套设施、洁净美化乡村等等一系列的“美丽改造”，积极发展乡村生态休闲业。

　　短短两年时间，乡村休闲旅游业让小顺村村民的口袋鼓了起来。 “这几年村庄变化太大了，家门口柏油路一直通到县城，宽带拉进了家里……”村民何茂坤说。

　　“小顺村积极打造乡村生态休闲旅游，美丽与乡愁经济已成为小顺村村民持续增收、长效增收的一大特色产业。”陈小明说，小顺村农民的人均收入从2011年的8332元增加到2014年的12402元。

　　在小顺村村民的心目中，除了鼓起来的口袋，红色历史精神财富更让他们骄傲。小顺村至今仍保留了抗战时期的浙江兵工厂遗址，抗战时期周恩来视察“小顺浙铁总厂”纪念碑和黄绍竑公馆等。此外，冯雪峰、陈嘉庚、潘天寿等历史名人都曾在小顺留下过足迹。

　　“‘艰苦奋斗、不畏困难’的革命精神是我们全村的精神传家宝。”68岁的老党员徐景舟为自己竖起了大拇指。这几年，村里搞建设，大家齐心协力比奉献、比文明，建起的村文化礼堂是村里最漂亮的房子。

　　文明在这里升华。下棋、看报、聊天……宽敞的文化礼堂挤满了前来参与文化娱乐活动的村民。礼堂里最“靓”的地方是新建成的道德评议堂。记者看到，墙上80多岁的刘梅女老人的照片上有6颗闪亮的红星。徐景舟介绍，村里每季度都进行“六星文明户”评比，刘梅女是村里评出的第一个“文明户”。解放前刘梅女为红军做草鞋、送饭、补衣，现在，四世同堂的她为培育文明家风做出了好榜样。

　　村庄幸福和谐，老人是最大的受益群体。2013年，村里成立了老年协会，建起了居家养老服务中心。老年人聚在一起，唱歌跳舞、打球健身，其乐融融，生活愉快而富足。现在，每天有几十位老人来居家养老服务中心休闲娱乐，这里的服务是“自助”的，村民争着做“义工”。

　　陈小明说，今后，弘扬中华传统美德、加强思想道德建设和社会诚信建设，是小顺人追逐的文明新高度。

　　三门湾沿线港口群和城市带齐转型

　　蓝色家园，打造新的增长极

　　 初冬的三门湾，依然生机勃勃，养殖塘边，到处是养殖户忙碌的身影；核电城内，三门核电1号机组正在紧张调试中……

　　围绕“浙江海洋经济示范区规划”上升为国家战略的部署，近年来，三门湾迎来重大发展机遇期，“海洋强县、绿色发展、民生优先”成为三门湾沿线各县实现跨越式发展的战略选择。

　　三门县委书记董服标告诉记者，刚刚召开的省委全会强调，确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，面对港口群和城市带潮涌奔流的发展大势，三门县将转型跨越发展的战略目光定位在了“海洋强县、绿色发展、民生优先”上，全力主攻沿海开发，积极创新转型，初步形成了临港工业、港口物流、现代农业和滨海旅游等特色产业，走出了一条工业化、城镇化互促并进之路。一个发展与美丽同在、富庶与和谐同行的“幸福三门梦”正逐渐变为现实。

　　在发展过程中，三门始终坚持“协调发展”，强调在遵循规律、保护生态的基础上推进可持续发展。

　　主攻沿海开发，整合提升发展平台，成立三门经济开发区，沿海工业城、西区等核心区块在创新转型中稳步增长。大力发展海洋经济，围绕打造长三角绿色能源基地的目标，三门核电1号机组正在进行调试工作，火电项目1号机组正式投产发电、2号机组并网成功。造船业转产重组工作有了新进展。

　　开发浦坝港、建设沿海工业城，开发健跳港、建设华东电力城，开发海游港、建设滨海新城……这三个平台就像三根坚实的柱子，牢牢支撑起沿海开发这个大舞台。如今，各大区块齐头并进——滨海新城投入基础设施14亿元，首期13.5平方公里区块形象初步显现；华东电力城的汽车、新能源产业不断集聚，成为三门临港工业的重要基地；浦坝港两岸的沿海工业城和泗淋工业集聚区投产的上百家企业已成为地方经济重要增长极。

　　目前，32平方公里的滨海新城、20平方公里的华东电力城、30平方公里的沿海工业城等平台已初具规模，滨海新城年工业产值达40亿元以上，西部商住片区基本丰满；健跳区块走向真正的电力之城、产业之城；沿海工业城完成“东拓西扩”，初步建成县域次中心。

　　网友热议城与乡

　　@和天使在一起：这次看到省委全会有个提法，要把握好长板与短板的关系，推动协调发展。我觉得接长短板，是全面建成小康社会的关键点。当下浙江，城乡之间的差异依然存在，农民在社会保障上与居民还有差距。希望下个五年，浙江在推动协调发展时，能更加注重农民群体的高水平小康，加大公共资源均等化力度，让他们同步享受改革发展成果。

　　@1焦耳：我的老家是安吉，几乎每个村庄都是美丽乡村，好山好水好村容，村庄变成旅游区，村民在家门口就可以当老板。现在城乡一体化发展，我觉得这一个个美丽乡村就是协调发展最好的体现。省委全会提到将深化以农村产权制度改革为核心的农村改革，健全农村产权流转交易体系，优化土地等要素配置，这是进一步深化协调发展，让各种生产要素充分流动起来，培育发展新动力，拓展发展新空间，我很期待！

　　@熊猫想拍彩色照：精神富有真的很重要！我家附近有不少拆迁户，因为拿到了数额不菲的拆迁款，有的人迷失了方向，贪图享乐，很快败光了钱。也有人头脑十分清醒，善于理财，又有追求，就能把日子过得越来越好，还热心参与各项公益活动。所以，我们不能只关注腰包鼓不鼓，而更应该重视人们的精神富不富有。物质精神都富有了，才是人生的赢家！

　　@解语花0601：全面建成小康社会需要城乡协调发展。城与乡在基本公共服务方面差异很大，以教育为例，农村的学校分散，农村学生上学的路程远于城市学生；农村学校在校舍、教学仪器、图书等教学硬件上的投入远少于城市学校；农村教师在待遇上也不能和城市教师相比。如果城乡不协调发展，那些生活在农村的孩子怎么能有好的教育呢？希望每一所农村学校都能够得到社会更多的支持。

　　@碘量瓶：这几年给我印象最深的，就是在村口打牌的人少了，在家做实事的人多了。我们缙云县地处山区，说实话，村民以前感觉没奔头，过一天混一天。现在政府推广烧饼产业、电子商务、农家乐、来料加工，条条都是致富路。政府免费培训，待业青年不再不务正业，开网店成了小老板。农村妇女离开麻将桌，来料加工每个月可以赚三四千元。还有一些村民看着破旧农村成了美丽乡村，开起了农家乐，生意火爆。我想，中国梦村民们已经实现了一大半。“口袋富”还要“精神富”，这是缙云农民的新风貌。

　　@Cherry_wong：小城市出生的我，对于城乡差异的认识，是从与农村出身的老公共同生活开始的。直到那时才发现，回乡的路是如此崎岖，看病就医如此不便，老人们还要靠做农活维持生活各项开支。我们期待着，“十三五”提到的协调发展理念，能够真正跨越城与乡之间的这些鸿沟，让各项资源能够平衡流动，让全面小康在祖国大地的每个角落生根开花。浙江是沿海发达省份，理当在城乡一体化上更进一步、更快一步。

　　@胡叨叨：我觉得有句话说得很对：“城乡协调发展的最高境界，就是要让人们能在城市与农村之间自由选择。”不管是农村居民还是城市居民，都能享受到城市生活的便捷和农村的田园风光。这就是浙江应该努力的方向，美丽乡村建设，特色小镇打造，都是很好的载体。

　　@谁来帮我摘柿子：这两年和朋友们一起跑了很多小山村，有些村庄荒废破败，外省朋友常常发出感慨：浙江这么富，也有这么穷的地方啊！每每此时，如鲠在喉，这种痛只有自己知道。什么时候贫富差距缩小了，城乡隔阂消除了，再偏再远的地方也没有吃不上饭的家庭了，我们才可以说，浙江的发展成功了！