关于深化出租汽车行业改革的指导意见》新闻通报会

　　今天，杭州市政府正式发布《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，标志着我市出租车行业改革正式实施。

       今天下午，杭州市交通运输局就热点问题，向社会进行了解答。

　　相比《征求意见稿》，正式的《指导意见》里多了一条关于出租车同城一体化表述，市民很关心的区域打通、同城同价问题，是出于什么样的考虑？

　　答： 近年来，随着萧山、余杭、富阳三地先后撤市改区，杭州经济技术开发区不断融合发展，以及以旅游度假为特色的之江新城迅速崛起，这些区域与主城区之间的经济、社会、文化、交通联系日趋紧密，为区域出租汽车与主城区出租汽车走向融合奠定了基础。

　　为此，我市借本次出租汽车深化改革的契机，继公交一体化之后，在出租汽车行业提出“区域打通、同城同价”的要求，以推进出租汽车一体化发展，形成城乡统筹、市区一体，资源共享、结构优化，功能齐全、管理高效，运营规范、服务优质，经济便利、安全有序的出租汽车服务体系和运营机制。

　　区域打通、同城同价的工作与主城区出租汽车行业深化改革的时间表同步，于2015年底基本完成，最迟不超过明年4月底前完成。实施同城同价后，出租车运价短期内将呈现短距离有所上升、长距离基本持平的情况。而从长期看，今后出租汽车运价会兼顾短、中、长距出行方式和与市内其他公共交通方式之间的统筹协调，总的来说会更加趋于合理，更符合公交优先、综合交通、交通治堵、节能减排、城乡统筹的发展方向。

　　社会各界当前较为关注的是互联网“专车”何去何从，杭州市政府主管部门对此如何考虑？

　　答：去年下半年开始，互联网“专车”迅猛发展，在我市“专车”市场上主要有滴滴快的、美国优步(UBER)、神州、易到等多家平台。互联网“专车”在一定程度上缓解了“打车难”，得到了人民群众的认可，但不可否认的是，互联网“专车”也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。因此，传统出租车需要在新形势下审视自身存在的不足，加快改革步伐，互联网“专车”也需要建立法规制度约束，规范健康发展。

　　我市对互联网“专车”的规范将会坚持法治精神，充分发挥市场对资源的配置作用，充分发挥网约车企业的主体责任，政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。

　　改革方案在哪些方面体现了推进市场化改革？

　　答：前面所说的改革“十三大主要内容”，是一个有机整体，每一个环节都是围绕市场化改革这一中心，都有助于推动传统出租车的市场化改革。比如，定位调整是奠定市场化发展的基础；出租车运力从原来的总量控制改变为动态调整，今后还将逐步实行由市场调节，体现了逐步放开总量管制；在运价机制上，将逐步优化完善出租汽车运价形成机制和结构，发挥价格杠杆作用，适时实行市场调节价；规范经营关系，有利于相关权益人更好地参与市场竞争；经营权实行无偿使用，营造了公平竞争的市场环境等等。

       出租车有偿使用费取消，为司机带来怎么样的福利？

       答：收取出租车有偿使用费，构成了出租车成本之一，如今取消收费意味着政府今后不再对出租车行业进行任何收费。

       目前，杭州一辆出租车（除纯电动车、无障碍车以外）最低的有偿使用费是5000元，等于政府最少每年让利给出租车企业每辆5000元。而出租车企业节约了本后，以将其他方式又让利给了出租车司机。

       杭州市运输管理局副局长张晓东介绍，从今年年中开始，由杭州市出租车协会牵头，各出租车企业都减少收取10%的“份子钱”，以杭州平均每车每月8000元份子钱计算，相当于减少了800元。同时，司机如果当月无违章记录、无投诉、信誉考核达标，公司还奖励500元。两者相加，等于每月给司机减少了1300元份子钱成本。 

　　我市出租车行业历史上收取经营权有偿使用金总额是多少，都用到哪里去了？

　　答：我市自1995年开始实行出租车经营权有偿使用以来，累计收取有偿使用金约8亿元，根据《杭州市客运出租汽车管理条例》规定，有偿使用金全部上缴财政，用于城市交通基础设施建设。