省委十三届八次全会提出，要深入治理“为官不为”，推进干部能上能下，提高干部队伍活力和战斗力。随着干部从严管理进入深水区，一些党员干部不作为、乱作为问题随之显现，成为改革发展的绊脚石。目前，我省严格执行《准则》和《条例》，在县级“三严三实”专题教育中，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展专项整治，全力铲除“太平官”的生存土壤，形成能者上、庸者让、劣者汰的常态。

　　“下午去问怎么办手续，却被告知办事人员不在，让明天再去！第二天终于找到了办事人员，又说得请示领导，但领导出差还没回来。态度虽然很好，就是办不成事。”日前，一位杭州网友“上书房行走”在微信朋友圈抱怨自己在窗口单位吃闭门羹的经历。

　　“嘻嘻哈哈打圆场，嗯嗯啊啊充呆汉；遇见难题绕着走，碰到矛盾就溜边。”老百姓的顺口溜，生动刻画出“为官不为”的消极状态。如果将腐败比作党和政府肌体上的硬伤，那么为官不为则是潜伏在肌体内的病菌。

　　近两个月来，我省在县级“三严三实”专题教育中开展专项行动，严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。不久前，省委专门出台《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》，动真碰硬地调整为官不正、为官不为、为官乱为的干部。在浙江，只要“不出事”就能当“太平官”的人，很难混日子了。

　　为官不为，百姓有意见

　　武义县桐琴镇仙溪村一名村干部经营自家生意，顾不上村里事务，结果因工作推进不力，前不久被免职。

　　调查发现，绝大部分基层干部能够遵纪守法、秉公用权、为民服务，损害群众利益的行为只是少数。但在少数农村地区，由于对村级权力运行监督约束不到位，“族长制”、“家长制”等情况仍不同程度存在，损害群众利益问题仍时有出现。

　　据统计，在村干部损害群众利益行为中，明显违反党纪国法的只占少数，大部分属于不作为、乱作为。记者梳理目前存在的不作为、乱作为现象，虽然表现五花八门，但从群众的感受来看，这些“不合格”的村干部，大多漠视群众感情，或是拍脑袋、瞎决策——

　　他们有的唱反调，不听从乡镇党委指挥，挑头对抗，甚至鼓动群众闹事。在永康市城西新区，村支书申屠某某带头反对当地的城市公交公营改造，多次组织策划集体上访、堵路等行为，阻碍工作推进。

　　有的任性干，搞“一言堂”，想怎么干就怎么干，不顾群众合法利益。比如，武义县新宅镇铁铺村原党支部书记戴某，违反“一事一议”奖补项目规定，擅自承包铁铺村芭蕉至内铁铺联网公路建设工程。

　　有的谋私利，利用职务之便，违规处置集体资产，违规承包村内工程，牟取不正当利益。比如，台州市椒江区葭沚街道东山头村的6名村干部，挪用村集体各种资金达1200余万元，刷新了当地村官腐败案件涉案金额纪录。

　　记者看到，我省日前出台的《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》中，也列出了当前领导干部中存在的“为官不为”现象：

　　有能力不足的，主要表现在一些干部面对新形势、新常态，知识储备和能力素质不适应，专业化能力不强，存在本领恐慌，工作力不从心；

　　有担当精神缺乏的，主要表现在一些干部当“太平官”、“老好人”，改革攻坚意识不强，畏首畏尾，不敢碰硬、不愿担责，有风险的不敢干、有难度的不愿干，没有批示不办事、不见纪要不执行；

　　还有不作为的，主要表现在一些干部履职不勤、工作不力，做事不催不办、不推不动，推诿扯皮，搞“中梗阻”，还有的混日子或忙于私事。

　　“这些问题或多或少发生在一些干部身上，破坏了政治生态和从政环境，贻误事业发展。”省委组织部相关负责人指出。

　　立下规矩，治吏不松懈

　　奉化某局副局长余某，多次被投诉“懒政”、耍态度。当地组织部门调查发现，他独当一面的工作能力较差，工作责任心不强，仅今年8月至10月就累计旷工15天。“尽管没有构成大错，这些行为也够不上违纪，但他两年被扣3次分，累计达到10分，按规定已不再适宜担任现职岗位。”该市组织部门负责人告诉记者，奉化市出台《领导干部扣分建议表》，两年期间累计扣分达到10分以上的，随时调整不适宜担任现职领导干部，免去其现任职务。

　　今年5月下旬，习近平总书记在浙江调研时就指出，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松，对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。

　　我省在专项行动中，集中开展了干部插手土地出让、工程建设、房地产开发问题、农村基层侵害群众利益问题等，特别是对部分基层干部理想信念动摇、信教参教以及侵害群众利益等反映强烈的突出问题，进行了严肃处理。

　　在永康，“打霸拔钉”专项行动让当地百姓感受到身边的明显变化：明目张胆违建的人看不到了，带头阻挠重点工程的人基本没了，党员干部违纪违法的少了。当地共查处干扰重点工程施工、妨碍执行公务、污染环境及村干部违法犯罪案件96起，教育和处置“不守规矩”村干部28名，拆除农村党员干部“两违”8.4万平方米。

　　在台州市椒江区，聚焦农村基层损害群众利益问题，开展农村涉纪信访“百日会战”专项行动，重点查处侵吞挪用专项资金、截留套取涉农资金、违反社会管理秩序、破坏社会主义经济秩序、失职渎职和村级干部侵害群众利益等问题。目前，共梳理农村涉纪信访115件，立案查处35人。

　　扎紧笼子，权力难任性

　　这些日子，即便是休息天，台州市黄岩区新前街道双丰村党支部副书记蔡海涛也没歇着，到村便民服务中心值班，去污水泵站工地查看进度，征求村民对下一步发展的意见建议。他说：“降职后我思想震动很大，工作再不能得过且过了。”

　　蔡海涛曾是村党支部书记，去年对承诺的污水泵站工程不上心，遇到问题有畏难情绪，导致工程推进受阻，群众有意见，履诺考评得分低，街道党工委研究决定将其降为副书记。今年如果他不改正的话，将面临被免职的处分。

　　黄岩区围绕村干部“三项承诺”实行任期履职承诺考评制度，把村干部工作业绩“晒出来”，形成“以诺管人”的倒逼机制，让不作为、乱作为无法遁形，村级换届以来，全区有86名村干部被诫勉谈话，4人主动辞职，1人被降职，6人被免职。如今，黄岩区533个行政村的村干部都有一种无形的压力，时刻倒逼着他们认真践行履职诺言。

　　习近平总书记曾指出，“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政”。他强调，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。

　　从各地实践来看，治理干部不作为、乱作为除了要下决心，还要强化制度建设，扎紧制度的笼子。舟山定海区突破纪检督察中的灰色地带，引入类似驾驶员违规扣分的倒逼机制，将领导干部在“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”中有损形象、庸政懒政的诸多行为逐一列出，共计14项28条，以3年为期滚动，领导干部1年扣满12分直接免职。

　　在省级层面上，我省先后制定出台推进干部能上能下、治理“为官不为”激励干部干事创业等意见，对不作为、乱作为、不善为的干部坚决进行组织调整。

　　-专家观点

　　中国社科院廉政研究中心副秘书长高波：要进一步优化干部考核评价体系，形成“让干事者上”的氛围，激发基层改革活力，注重把有限职数资源向长期在发展一线、基层一线、艰苦岗位工作并且实绩突出、群众公认度较高的干部倾斜，让“定力强、顾大局、能吃苦、敢担当、操守好”的干部“不吃亏”。