浙江在线杭州12月22日讯(浙江在线记者/刘永拓 黄兆轶 实习生/屈霞 首席编辑/赵洁)杭州市中心黄金地段，杭州大厦旁武林广场西通道，被不是停车收费员的三姐妹“霸路收费”长达10年……事件经媒体曝光后，三姐妹迅速集体消失，但同类怪现象并未消失。
据浙江在线网友爆料，在西湖边的六公园，有大妈冒充湖滨管理处人员收取停车费也有10年之久；靠近浙一医院附近小区公共道路有人“占道收停车费费”，而且从不开发票。
那么，我们该如何辨别真假收费员呢？这些“霸路收费”的人将承担什么样的法律责任呢？专家对此有何看法？
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西湖边大妈收停车费也快10年了
自称来自“湖滨管理处”
六公园，地处环城西路、庆春路、湖滨路三岔口，周边酒吧、KTV林立，入夜后很多人来此消费，车位紧张。除了长生路路边停车位、酒吧门口的停车位以及一个地下停车库可以停车外，不少司机还将车停在六公园内的景区道路上(钱塘门遗址附近)，不过，这段路并没有划出停车位。（相关阅读：三姐妹十年来如何蚕食杭州大厦门前地盘？）
昨天晚上，记者在六公园内靠边停车，有位大妈立马走过来说“这里停车要付钱的，不过夜10块”。大妈斜挎黑色收费小包，没穿制服，没有袖章和工作证，也没拿POS机。
记者表示临时停一会就走，大妈说“停车就得缴费”，而且要停车前就缴清。她自称来自“西湖景区湖滨管理处”，而这一片属于湖滨管理处的管理范围。
付了10元停车费后，大妈撕了一张标有“六公园停车场记录单”的小票给记者。小票上简单标明了10元的价格、日期以及联系电话，并没有盖章。收完钱，她走进了公园内的一家小超市。
附近商户透露，这位大妈就是超市老板娘。“你停在那里就是违停，连个车位都没有，交什么停车费。她在这里收了快10年了，熟人就不收。”一位在此经商多年的商户说。
多位商户介绍，这里晚上8点以后一次性收费10元，白天是10元/每小时，如果遇上节假日，价格就是他们自己定了，“最多的一次收一个上海车主70元/小时，闹得110都来了。事情过了以后，她还是照样在这里收费。”
今天下午，记者致电西湖风景名胜区管委会湖滨管理处咨询，管理处工作人员称，六公园内只有一处地下停车库，并没有路面停车位，也就不存在停车收费员了。
既然公园内没有路面车位，那记者只能算违停，又何来停车费一说？记者将这些情况反馈给湖滨管理处，工作人员证实大妈提供的停车票据是六公园地下停车场的票据，记者拨打票据上的联系电话也证实是六公园地下停车场。对于这些问题，工作人员说，明天负责停车收费的工作人员会作出回复。
浙大一院附近居民、商户四处占道
收了停车费却从不开发票
浙江大学医学院附属第一医院地处闹市，车辆出入频繁，停车难由来已久，附近小区便有人打起停车收费的主意，但停车的场地却是小区公共道路。
紫金观巷是一条由几个老小区合围的道路，在此管理正规道路停车位的师傅说，一个月以前这里停满了车，都是被一些不是收费员的人引过来停车的，停车费都进了“那些人”的腰包。
下午2点多，一辆浙H牌照的轿车准备从紫金观巷口掉头离开。车主家人王大姐告诉记者，他们是昨天下午停在这里的。“我们在浙一医院周围绕来绕去没地方停，碰到一个女的，被她带到这里来，给了她30元”。
王大姐看出来对方来路不明，但因为着急，即使没有给发票也作罢了。按照她的指点，记者在浙一医院直大方伯一侧的出口找到了这位收费女子。她不断地对从医院驶出的车辆打出停车手势，念叨着“停车，停车！”
记者观察了一会，这位女子共引导2辆车停放，分别停在直大方伯61号门口和皮市巷的小区里。她是谁？为什么能在小区公共区域内收停车费？
紫金社区的徐书记告诉记者，由于浙一、浙二两家大医院的停车位紧张，前段时间皮市巷和紫金观巷几乎变成停车场。她坦言，收停车费的既有社区居民也有商户，“他们用自行车、凳子等各种东西占牢地方，然后把车辆引导到占住的位置停放，并自行收费”。
徐书记说，这些人侵害了小区居民的权益，媒体曝光后有所收敛，但乱象并没有杜绝。她认为，这种占用公共资源赚钱的行为和“杭州大厦前三姐妹霸路收费”一样恶劣。由于社区没权利执法，她希望交警和城管等职能部门能管起来。
杭州停车收费员穿统一制服
他们手里的POS机和发票做不了假
连停车收费员都有假的！怎么辨别呢？记者咨询了杭州市市政停车中心专业人员。
据了解，近年来，杭州道路停车泊位逐年减少，目前已减少至3.5万个(其中收费约1.5万个、免费约2万个)。截至今年9月，全市主城区有收费工作点700多个，收费(管理)员1400余人。
工作人员介绍，停车收费员其实很好辨认，最明显的就是他们穿着统一的制服，有“停车收费”的袖章和胸卡。如果遇到没穿制服的收费员，车主可以质疑其身份，或者拒绝缴费。
如果对停车收费人员的身份有怀疑，也可检查他们手中的POS机和打印出来的票单。收费员可以假冒，但收费的POS机和它打印出来的票据不能作假。
另外，停车时还可以抬头看看停车位附近的醒目立牌，上面标有车位数量、收费标准、投诉电话、监督单位电话等内容。如果没这块牌子，说明你遇到的是免费停车位，当然也有可能这里就不能停车。
记者提醒大家，以上说的收费员都是杭州市道路停车收费员，除了他们，也有很多停车场地由保安等人员收费。记住一条，凡是有收费资格的停车场地都有工商部门和物价部门颁发的证件，如有疑问可要求查看这些证件。而且，这些地方也必须提供正规税务发票。（相关阅读： 三姐妹提供的停车发票是真的 事件源头来自广厦物业）
“三姐妹”和西湖边大妈或涉嫌诈骗
浙大一院附近居民商户侵犯业主利益
浙江靖霖律师事务所副主任蓝清律师分析，杭州大厦的三姐妹虚构了停车收费员的身份，也虚构了收费停车位的事实，车主们基于虚构事实的基础而自愿把钱交给她们，继而这笔钱被她们据为己有。“如果是这样的事实，那么此行为符合‘虚构事实、隐瞒真相、骗取他人财物’的构成要件，可被认定为诈骗罪。”蓝清表示，这件事很复杂，还需要有关部门进一步调查。如果收费后提供的发票是真实的并存在买卖关系，那么也有可能涉及“非法出售发票罪”、“滥用职权罪”等罪行。
至于西湖边六公园的收费大妈，就目前掌握的情况与这三姐妹类似，但是具体情况还要具体分析。
对于浙大一院边上皮市巷、紫金观巷居民、商户占道收取停车费的行为，蓝清认为，目前看起来不构成刑事犯罪。他说，这种行为更偏向于民事纠纷，“除房屋外其他公共设施归全体业主所有，这种行为侵犯了小区全体业主的利益”，可由业主委员会代表业主出面维权。如果是老小区没有业主委员会，蓝清认为，理论上讲业主可以对侵权行为起诉侵权者，但是法院能不能受理还得视具体情况而定。（相关阅读：三姐妹虚构事实隐瞒真相 很可能已涉嫌诈骗罪 ）
公共管理专家：
停车收费乱象因“管理真空”
针对以上停车收费乱象，浙江工业大学公共管理学院教授吴伟强提出了自己的看法。
“这种现象，交警有权管辖，城管也应该管辖，当地片区街道也应该管，如果没有部门管是绝对不可能的。”他认为，这些部门，包括工作人员应思考公共管理人员的职责到底是什么。
为什么会出现“无人管”的情况？吴伟强说，这是因为出现了"管理真空"。
“职能过于重叠的地方，反而会出现管理的真空。城管也管得了，交警也管得了，街道也管得了，公安也管得了，甚至开具发票的管理部门也管得了，大家都管得了恰好会出现管理真空，因为边界不清楚，过于重叠以后就会出现一种现象：我希望你管，你希望我管，我看你管不管，你看我管不管，大家都希望别人来管。”
管理部门太多，职权容易重叠，边界容易不清，会出现管理混乱。吴伟强建议简化管理，少几个部门管，或者同一个事情由一个部门管到底，由这个部门牵头协调，而不是都有管辖权，或许能避免再次出现假停车收费员收费的怪事。
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