浙江在线12月24日讯(浙江在线记者/刘永拓 实习生/屈霞 首席编辑/赵洁)近日，浙江在线连续报道了“西湖边六公园大妈强收停车费”一事，昨天，涉事大妈却被辞退。随着调查深入，记者发现强收费并非大妈个人行为，她受雇于地下停车场承包人，而承包人是西湖景区湖滨管理处员工，属事业单位工作人员。
今天，湖滨管理处已对负有监管责任的地下停车场负责人罚款5000元，并作通报批评。景区管委会和湖滨管理处两级纪检部门都介入调查。律师则认为，收费大妈和雇佣他的湖滨管理处员工存在共同行为，责任同担。
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强收停车费大妈已被辞退
雇佣她的湖滨管理处人员难脱责
21日，记者曾到西湖边六公园暗访，在小广场停车时被一位大妈强收10元停车费。在大妈提供的票据上，标有“六公园停车场记录单”字样，且盖有印章，印有电话，经证实该电话确是六公园停车场座机。23日，记者证实，六公园地下停车场由西湖景区湖滨管理处下属杭州鑫达利商贸有限公司三位员工承包，但当记者得知收费大妈被辞退并求证时，该地下停车场一工作人员极力撇清关系，用很肯定的语气说，收费大妈与他们绝对没有关系，其发票从何而来也不知情。
然而，大妈昨夜“最后一班岗”时流下眼泪，亲口向记者承认受雇于六公园地下停车场老板，也就是湖滨管理处的员工。
就此，记者今天提出采访西湖景区湖滨管理处相关领导，但工作人员表示管理处领导和分管领导都在开会，授权杭州鑫达利商贸有限公司负责人沈国平出面回应。他说，地下停车场的承包人有3位，目前还不清楚是哪位违规，但票据肯定是从他们手中流出去的，他们涉嫌参与违规收费。
“大妈收上来的钱到底交给了谁？”对此，沈国平说三位承包人脱不了干系，但还得进行调查。这三位承包人中有一位叫“陈建敏”的，是三人之中的负责人，因监管不力，已被罚款5000元，并通报批评，待违规行为调查清楚还将作其他处罚。
湖滨管理处：负责人监管不力
先罚款5000元再作处理
杭州鑫达利商贸有限公司员工作为企事业单位工作人员，可以经营景区停车场吗？浙江在线连日来的报道引发网友疑问：这岂不是自己经营自己监管？
沈国平介绍，湖滨管理处是自负盈亏的事业单位，以社会效益为先，经营所得用于职工工资等开支。几年前，湖滨管理处允许员工承包六公园地下停车场(向湖滨管理处缴承包费，停发工资，自负盈亏)。他说，目前承包六公园停车场的三位员工每年共付30万元租金，“自己养活自己”。
为什么不向社会开放竞标，只能员工承包？沈国平解释说，员工的责任是管理景区秩序，由员工承包更便于管理，如果面向社会竞标，承包人可能把经济利益作为首要目标，逐利心态产生的违规行为更难监管。
“自己的职工出现问题，我们肯定负有监管责任。”沈国平说，停车场每两年重新签订承包合同，就是考虑到承包期可能产生管理、经营不规范的行为，因而用合同进行制约。他表示，承包人每年都要评分，“雇佣大妈违规收费”将导致评分降低，“2016年1月这一期的承包合同将到期，他们想继续承包就难了”。
沈国平介绍，据目前调查结果来看，承包人雇佣涉事大妈违规收取停车费的现象存在至少2年。至于多位知情人向记者报料“六公园小广场停车收费历史近10年”的说法，他表示仍需调查。
他还表示，收费时间以及收费金额目前都不好统计，希望“被坑”的车主向管理处举报。举报电话：0571-87067616。
西湖景区管委会纪检部门介入调查：
按规定进行处分
今天下午，浙江靖霖律师事务所副主任蓝清律师分析了收费大妈和停车场负责人可能承担的责任。
他说：“如果知道这里不能停车和收费，那么她和出主意的人有共谋、预谋和分工，最终也分了利益，就属共同行为，大妈和雇主都要对这个行为共同承担责任，但是否构成共同犯罪还要进一步分析。”
蓝清律师进一步分析认为，如果基于虚构收费事实骗取别人的钱，就属诈骗行为，但是否达到追责标准，另作考虑；如果不给钱就不让你停车，有强迫性质，倾向于敲诈勒索行为；如果大妈有一定的管理行为，比如看车，那么基于管理服务进行收费，而且别人必须付费，不能拒绝服务，就可能涉及强迫交易。
杭州一位纪检系统人士称，企事业单位工作人员利用职务之便获利，除法律责任外，本单位纪检部门应该介入调查，身份若是党员干部，还应受到党纪处罚。他建议，被违规收过停车费的车主可向湖滨管理处及西湖景区管委会纪检监察部门举报。
记者从西湖景区管委会了解到，得知湖滨管理处员工参与违规收费后，景区管委会和湖滨管理处两级纪检部门都介入调查，已与相关人员谈话了解情况，调查还在进行。
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