“十三五”目标解读

　　今后5年的工作思路是“改革统领+5大发展理念引领”

　　 浙江在线01月25日讯 今年的《报告》用很大篇幅阐述“十三五”发展主要目标任务，分为六大板块的表述是一大亮点。《报告》起草组成员、省政府研究室副主任应雄说，“按照李强省长的要求，我们起草组经过一系列研究讨论，提炼出一条工作思路‘改革统领+5大发展理念引领’，这是浙江今后五年集中力量抓好既该干又能干成的大事。”

　　东部生态文明旅游区建设，国家正编制规划

　　“十三五”目标任务中，着重提到的，就是“全面参与浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区建设，成为国家东部生态屏障重要组成部分”。这个项目是浙江和周边三省在2014年经过调研后启动的，但明确的概念今年还是第一次提及。

　　从地图上看，这四省交界的地方都是山区，属于革命老区，经济发展相对落后，没有好的发展路子，招商引资比较困难，大的战略轮不到，交通也不是很方便，但又拥有很多世界级的自然资源，比如江郎山、武夷山、龙虎山、黄山等等。

　　应雄说，结合“两山”建设和“空中一小时交通圈”建设，划出10万平方公里的范围打造成生态文明旅游区，目标定位是国际一流的旅游目的地。浙江的范围是衢州、丽水全市域，加上温州南部山区靠近福建的苍南、泰顺、文成等地，以及杭州的淳安、临安一部分。“现在国家旅游局正在编制旅游区规划，并上报国务院批准实施。”

　　全面建成小康社会，首提“高水平”

　　今年《报告》提到，我省“十三五”发展的主要目标是，确保实现已经确定的“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会。如何理解“高水平”？

　　应雄说，李强省长对今后5年的工作要求，提了三个关键词：高水平、均衡化、新优势。

　　追求高水平，主要是追求经济发展水平更高、公共服务水平更高和百姓收入的高水平。推进均衡化，就是要补短板，主要是缩小城乡差距、区域差距和收入差距，开展精准扶贫。增创新优势，就是要激发新活力、培育新动力，增创浙江竞争新优势。

　　未来5年年均GDP预期增速在7%以上

　　应雄说，按照测算，浙江要确保实现“四翻番”目标，“十三五”的GDP年均增长要达到6.3%左右，但要达到人均生产总值翻一番，按照人口增长趋势测算，地区生产总值的年均增速要在7%以上。这也体现了浙江要“走在前列”的雄心。如果按照这个速度，我们“四翻番”的目标肯定能提前完成，这也是全省广大干部群众的期望。

　　“十三五”主要看点

　　(一)突出制度供给。

　　●深化“四张清单一张网”改革，力争到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　●加快要素配置机制创新，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，力争到2020年覆盖到所有新建项目和存量企业。

　　●加快重要领域改革发展：联动推进海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设；联动推进温州金融综合改革试验区和台州小微企业金融服务改革创新试验区建设，促进互联网金融、民营银行、基金小镇等健康发展；深化义乌国际贸易和国内贸易流通综合改革，加快杭州、宁波跨境电子商务综合试验区建设；加快杭州国家自主创新示范区建设，支持宁波创建国家自主创新示范区，规划建设环杭州湾高新技术产业带；推进电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业放开竞争性业务；大幅削减企业投资“负面清单”，鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国企改革。

　　(二)强化创新驱动

　　●大力发展高新技术企业和科技型中小微企业；重点抓好以互联网为核心的信息经济，实施浙江“互联网+”行动计划。

　　(三)提升开放层次

　　●打造“一带一路”战略桥头堡，加快规划建设舟山自由贸易港区、舟山综保区、宁波保税区、梅山保税区、金义综保区，规划建设义甬舟开放大通道，成为贯穿浙江沿海山区、连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的战略桥梁。

　　(四)提高均衡水平

　　●加快构建以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局。全面参与浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区建设。

　　(五)建设美丽浙江

　　●深入开展“五水共治”、“三改一拆”等11项行，到2020年基本建成生态省；加强环境保护、生态修复，扩大海洋保护区面积。

　　●健全“绿水青山就是金山银山”体制机制，建立绿色发展财力奖补机制，完善主要污染物排放财政收费制度。

　　(六)创造美好生活

　　●千方百计促进农民增收，逐步提高最低工资标准；大力实施全民参保计划，健全大病保险制度和医疗救助制度；积极筹备2022年杭州亚运会。