浙江在线03月13日讯 (浙江日报记者 邓国芳) “加强供给侧结构性改革，必须从创新发力。欲有效推动创新、促进创新发展，需要一整套相互衔接、科学合理的政策体系作为支撑，并发挥其积极的杠杆作用。”全国政协委员、省科技厅副厅长成岳冲认为，创新发展很大程度上取决于政策创新的引领。

　　成岳冲委员发现，国家已密集出台大量鼓励创新的政策措施，基本形成了具有中国特色的创新政策体系框架，但还需要进一步完善。如在政策支持企业创新上，目前税收支持政策大多是以减免企业所得税为主的措施，即企业要在盈利的前提下，才能享受国家税收优惠政策，这使许多初创期和成长期的新兴企业难以享受到优惠政策。而科技型初创型企业也很难获得银行的信贷支持。他说，必须着力提高政策的系统性和科学性，真正形成创新政策的“组合拳”：

　　第一、进一步加强创新政策的顶层设计和配套协调。要系统调研梳理现有创新政策之间的结构性、导向性和技术性关系，加强财税、金融、产业、教育、人才与科技政策之间的协同，形成政策合力，完善支撑创新发展的政策体系。

　　第二、进一步降低政策支持门槛，加大财税资助力度。要大力调整财政支出结构，将更多的财政性资金、税收优惠政策投向创新领域，提高对创新主体开展各类创新活动的支持力度。

　　第三、进一步提高创新政策的普惠性。加快复制推广国家自主创新示范区先行先试政策，让更多区域和企业共享政策红利。继续完善企业研发费用加计扣除政策，扩大政策适用范围，丰富政策支持手段。转变财政性资金分配方式，除定向支持重大战略专项外，尽量减少竞争性、差别化支持方式，逐步转向普惠性支持，形成覆盖创新全领域、全链条的政策格局。

　　第四、进一步激发基层开展政策创新的热情。坚持顶层设计与基层摸索齐头并进，对短期内在国家层面难以出台的政策，如对初创期、成长期企业进行投资的税收优惠政策，企业研发的土地和税收支持政策，自主创新产品政策采购政策等，鼓励和支持有条件的地方先行先试、积累经验。